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【知识学习】全市平安建设工作会议经验交流材料(乡镇)

全市平安建设工作会议经验交流材料（乡镇）

一、背景与总体思路

近年来，我镇地处三市交界，国道、高速、铁路穿境而过，人流、物流、车流密集，社情民意复杂，传统矛盾纠纷与新型风险交织叠加。镇党委政府坚持“稳”字当头、“安”字托底，把平安建设作为第一责任、第一民生工程，确立“党建统领、数字赋能、网格深耕、群众主体、文化润心”五位一体路径，锚定“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，连续五年获评市级“平安示范镇”，群众安全感、满意度始终保持在98%以上。

二、组织体系：从“独角戏”到“大合唱”

（一）党委统揽。书记、镇长“双组长”挂帅，每月第一个工作日固定为“平安书记办公日”，专题研判风险、调度案件、回访群众。班子成员包片联村，把平安履职情况纳入“三述两评”，与绩效、评优、提拔硬挂钩。

（二）专班实体。打破“临时搭台”惯例，设立正股级“平安建设促进中心”，编制8人，公安、司法、信访、应急、妇联常驻办公；下设矛盾调处、风险研判、应急指挥、心理疏导、法治宣传5个功能室，实现“一个大厅办成事”。

（三）网格重塑。按照“人口规模适度、服务管理方便”原则，将全镇38个村（社区）细划为183个微网格，同步建立“1+3+N”团队：1名专职网格员、3名兼职信息员（老党员、乡贤、志愿者）、若干联户长；统一配发“红马甲、工作包、记录仪、民情本”四件套，做到“网格事网格办”。

（四）社会协同。引进两家社会组织、一家心理咨询机构、一支退役军人志愿服务队，建立“平安合伙人”制度，对参与矛盾调解、治安巡防、重点人员帮扶的社会力量，实行“积分+兑换+表彰”闭环激励，累计兑换油米面等生活用品价值21万元，撬动社会资金180余万元。

三、风险防控：从“事后救火”到“事前防火”

（一）“一张图”感知。依托市域社会治理平台，整合雪亮工程、天网、慧眼、无人机、车载云台等872路视频资源，叠加人、房、企、事、物等6大类38项数据，形成镇域平安风险“热力图”。系统根据算法自动赋色，红色预警30分钟内签收、2小时内核查、24小时内反馈。去年夏季，系统通过“人车异常滞留”模型，提前发现一辆改装面包车，查获非法流动加油点，消除重大安全隐患。

（二）“一本账”管理。对刑满释放、吸毒、精神障碍、涉邪、重点信访等12类重点人员，实行“一人一档、一人一策、一人一专班”，全部录入“平安e通”小程序，设置“每日打卡、每周走访、每月评估”功能。对红色等级人员，由派出所长、村书记、家属、医生、志愿者“五包一”，确保行知去向、动知轨迹。

（三）“一条链”化解。建立“网格排查—村级初调—中心联调—镇级终调—司法确认”五级闭环，对跨村、跨部门、跨行业纠纷，实行“谁主管谁牵头、谁靠近谁配合”。创新“流动小板凳”机制，把调解庭搬到田间地头、农家小院，先后化解历史遗留山场纠纷、婚约财产纠纷等“骨头案”137件，涉案金额2600余万元，调解成功率99.2%，协议履行率100%。

（四）“一体化”应急。整合公安、消防、卫生、电力、通信等8支力量，组建30人“平安突击队”，配齐无人机、布控球、卫星电话、水上机器人等装备，与市级平台可视化连通。每季度开展“无脚本”演练，去年成功处置一起LNG槽罐车侧翻泄漏事故，疏散群众1200人，未发生次生灾害。

四、数字赋能：从“人海战术”到“智慧治理”

（一）“云喇叭”叫醒。在全镇安装智能音柱362处，与公安接警、气象、应急、水利平台对接，实现“一键喊话、分级广播”。台风“梅花”来袭前，3分钟内完成18个地灾点群众转移指令，比传统入户节省2小时。

（二）“随手拍”有奖。开发“平安留云”微信小程序，群众拍照上传隐患，系统自动定位、自动派单、自动回访。累计收集线索2847条，发放红包奖励15万元，整改率达98%，其中“九小”场所消防隐患、道路塌陷、井盖破损等问题解决时效提升70%。

（三）“电子围栏”看护。对阿尔茨海默患者、留守孩童、刑释人员佩戴智能手环，设定电子围栏，越界即报警。去年通过该功能找回走失老人9名、出走儿童4名。

（四）“区块链”存证。将重大调解协议、信访答复、执法音视频实时哈希上链，防止事后“翻烧饼”。目前已存证1.3万份，司法确认效率提升40%，群众信任度显著增强。

五、矛盾纠纷调处：从“解决一件事”到“解决一类事”

（一）“老支书工作室”品牌。邀请5名离任村支书成立工作室，实行“坐班+预约+出诊”模式，发挥人头熟、地缘亲、威望高优势，年均化解纠纷320起，占全镇总量43%。其中“老支书说法”短视频在抖音、快手播放量突破1200万，成为现象级普法IP。

（二）“家事纠纷冷静室”。针对家庭暴力、婚恋矛盾，联合妇联、民政、司法、心理师