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整治制售假劣肉制品及防范私屠乱宰工作汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，我市聚焦肉制品质量安全关键领域，以整治制售假劣肉制品及防范私屠乱宰为重点，坚持问题导向、系统治理，强化全链条监管、全环节防控，全力构建“源头严防、过程严管、风险严控”的肉制品安全监管体系。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、工作开展背景与总体目标

肉制品作为城乡居民日常消费的重要食品，其质量安全直接关系群众身体健康和社会公共安全。近年来，随着肉类消费需求持续增长，肉制品市场规模不断扩大，但部分不法分子受利益驱动，制售假劣肉制品、私屠乱宰等违法行为仍时有发生，主要表现为：一是私屠乱宰行为隐蔽性强，部分违法者利用夜间、偏远区域非法屠宰，逃避监管；二是制假手段翻新，通过注入水分、添加非食用物质、以次充好（如用低价禽肉冒充牛羊肉）等方式制售假劣产品；三是流通环节监管难度大，部分小作坊、流动摊贩、网络平台成为假劣肉制品销售的“灰色渠道”。这些问题不仅严重扰乱市场秩序，更直接威胁群众身体健康，社会反映强烈。

基于此，我市将整治制售假劣肉制品及防范私屠乱宰作为年度食品安全重点攻坚任务，明确“三个确保”总体目标：确保非法屠宰行为得到全面遏制，规模以上屠宰企业100%落实检验检疫制度；确保制售假劣肉制品案件查处率达100%，涉刑案件100%移送司法机关；确保肉制品抽检合格率稳定在98%以上，群众对肉制品安全满意度提升至90%以上。

二、主要工作举措与实施情况

（一）强化组织领导，构建协同共治格局

市委、市政府高度重视肉制品安全工作，将其纳入“民生实事”重点推进。成立由分管副市长任组长，市农业农村局、市场监管局、公安局、商务局、交通运输局等12个部门为成员的专项整治工作领导小组，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制，定期召开联席会议，统筹协调问题线索移送、联合执法、信息共享等事项。制定《整治制售假劣肉制品及防范私屠乱宰行动方案》，明确各部门职责分工：农业农村部门负责屠宰环节监管，落实“双随机一公开”检查，督促企业履行主体责任；市场监管部门负责流通、餐饮环节监督检查，强化抽检监测和案件查办；公安部门负责打击涉刑违法犯罪，建立“行刑衔接”快速通道；商务部门负责引导屠宰企业标准化建设；交通运输部门配合查控非法运输肉品车辆。同时，将专项整治纳入食品安全党政同责考核，压实属地管理责任，形成“市级统筹、部门联动、属地落实”的工作格局。

（二）聚焦源头治理，严管屠宰环节风险

针对私屠乱宰“源头在农村、手段隐蔽化”的特点，重点强化屠宰场规范管理和农村地区巡查防控。一方面，严格屠宰企业准入退出机制，对全市23家生猪定点屠宰企业开展资格复核，淘汰不符合防疫、环保要求的企业3家，推动剩余20家企业全部配备同步检疫设施、视频监控系统和无害化处理设备，落实驻场官方兽医制度，实现“屠宰前检疫、屠宰中监管、屠宰后检测”全程覆盖。2023年以来，驻场兽医累计检疫生猪126.8万头，检出病害猪及产品32.7吨，全部按规范进行无害化处理。另一方面，建立“市—县—乡—村”四级巡查网络，在农村地区、城乡结合部等重点区域设立217个巡查岗，组织农业农村、综合执法、公安等部门联合开展“零点行动”“突击检查”42次，查处私屠滥宰窝点11个，没收非法屠宰工具37件、肉品1.2吨，有效遏制了农村地区私屠乱宰乱象。

（三）深化全链条监管，严控流通销售风险

针对流通环节点多面广、渠道复杂的问题，重点强化“三查三控”：一是查主体资质，对全市1200余家肉类经营户、260家餐饮单位开展全覆盖检查，督促落实“索证索票”“进货查验”制度，建立肉类产品购销台账，累计检查经营主体8900余家次，责令整改未按规定记录台账的经营户132家。二是查产品来源，依托“肉品质量安全追溯系统”，要求屠宰企业、批发商户为每批肉品生成电子追溯码，消费者扫描二维码即可查询养殖、屠宰、检疫、流通等全环节信息。目前，全市规模以上屠宰企业、大型商超已100%纳入追溯系统，累计录入追溯信息15.6万条，实现“来源可查、去向可追”。三是查产品质量，加大抽检频次和覆盖面，2023年共抽检肉制品1820批次，其中监督抽检1200批次、风险监测620批次，重点检测瘦肉精、兽药残留、水分含量等指标，检出不合格样品17批次（均为水分超标和兽药残留），全部依法立案查处，销毁不合格肉品2.3吨。

（四）严打违法犯罪，形成强力震慑效应

坚持“零容忍”打击制售假劣肉制品行为，建立“线索排查—快速检测—固定证据—联合办案”工作流程。一方面，强化线索收集，开通24小时举报热线，落实“举报奖励”制度（最高奖励5万元），2023年以来收到群众举报线索39条，查实有效线索21条，发放