2025年会理市旅游应急预案.docxVIP

2025年会理市旅游应急预案

为有效应对2025年会理市旅游活动中可能发生的各类突发事件，最大限度保障游客和市民生命财产安全，维护旅游市场秩序和社会稳定，结合会理市旅游资源分布、风险特征及应急管理实际，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

针对会理市旅游景区（点）、旅游交通、旅游活动场所可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，建立统一指挥、分级负责、部门联动、反应迅速的应急机制，实现突发事件预防、预警、处置、善后全流程闭环管理，提升旅游应急管理科学化、规范化水平。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《旅游安全管理办法》《四川省旅游条例》《凉山彝族自治州突发事件应对条例》等法律法规，结合《会理市“十四五”文化和旅游发展规划》《会理市突发事件总体应急预案》等文件要求制定。

（三）适用范围

本预案适用于会理市行政区域内发生的，对旅游活动造成或可能造成重大影响的突发事件应对工作，涵盖以下类型：

1.自然灾害类：暴雨、高温、雷电等气象灾害；山体滑坡、泥石流等地质灾害；地震及其次生灾害。

2.事故灾难类：旅游交通（含景区内观光车、游船）事故、特种设备（缆车、栈道）故障、火灾、踩踏、溺水等。

3.公共卫生事件类：游客或旅游从业人员群体性发热、传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）、食物中毒等。

4.社会安全事件类：暴力恐怖袭击、非法聚集、游客与当地居民冲突、涉外旅游人员走失或失联等。

（四）工作原则

坚持“人民至上、生命优先”，以保障人员安全为首要目标；坚持“预防为主、防救结合”，强化风险排查与预警前置；坚持“统一指挥、分级响应”，明确市、乡（镇）、景区三级责任；坚持“部门协同、社会参与”，整合政府、企业、社会组织力量形成合力。

二、应急组织体系及职责

（一）市旅游安全应急指挥部

成立由市政府分管副市长任指挥长，市政府办公室分管副主任、市文广旅局局长任副指挥长，市应急管理局、公安局、卫生健康局、交通运输局、气象局、自然资源局、市场监管局、消防救援大队、各乡（镇）政府（街道办）、重点景区管理机构（古城旅游景区管委会、龙肘山景区管理局等）主要负责人为成员的市旅游安全应急指挥部（以下简称“指挥部”）。

指挥部主要职责：统筹全市旅游突发事件应对工作；决定启动、调整或终止应急响应级别；指挥协调各成员单位开展现场处置；批准发布权威信息；审议突发事件处置报告及改进措施。

（二）指挥部办公室

指挥部下设办公室，设在市文广旅局，由市文广旅局分管副局长任主任。负责日常应急值守（24小时值班电话：0834-XXX1234，仅示例，实际需按规范表述）、信息汇总报送、预案演练组织、物资统筹调度等工作；承担指挥部会议组织、文件起草、指令传达等职责。

（三）专项工作组

突发事件发生后，指挥部根据事件类型和处置需要，组建以下工作组，各工作组实行组长负责制，成员从相关部门、企业及社会力量中抽调：

1.现场处置组（牵头单位：市应急管理局、事发地乡镇政府/景区管理机构）

负责划定警戒区域，实施现场管控；组织游客及居民疏散；协调消防、公安等力量开展抢险救援；配合做好现场勘查与证据保存。

2.医疗救援组（牵头单位：市卫生健康局）

对接市内二级以上医院（会理市人民医院、中医医院）及州级医疗资源，开通绿色救治通道；组织现场急救队伍（含景区急救员、120急救中心人员）开展伤员转运与救治；指导做好传染病密切接触者隔离观察。

3.交通保障组（牵头单位：市交通运输局、公安局交警大队）

协调旅游大巴、公交、出租车等运力，保障应急救援与人员疏散交通需求；实施交通管制，疏导周边道路拥堵；配合做好涉事车辆（如观光车、游船）暂扣与调查。

4.信息发布组（牵头单位：市委宣传部、市文广旅局）

收集核实事件信息，拟定新闻通稿；通过“会理文旅”微信公众号、政府官网、本地电视台等渠道统一发布，回应社会关切；监测网络舆情，及时澄清不实信息。

5.后勤保障组（牵头单位：市财政局、民政局）

统筹调配应急物资（帐篷、饮用水、食品、照明设备等），保障救援人员及受困游客基本生活需求；协调临时安置点（如学校、社区活动中心）设置与管理。

6.善后处理组（牵头单位：市文广旅局、司法局）

安抚伤亡人员家属，协调保险机构（如人保财险、太平洋保险）快速理赔；处理游客滞留期间的食宿、返程等诉求；调解因事件引发的矛盾纠纷。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与管控

1.常态化排查：市文广旅局联合应急、公安、市场监管等部门，每季度开展一次旅游安全联合检查，重点排查古城街道（消防设施、狭窄巷道通行能力）、龙肘山景区（登山步道防