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国卫生资源与医疗服务调查制度

国家卫生资源与医疗服务调查制度是卫生健康领域基础性、战略性的数据采集与分析体系，旨在通过系统化、规范化的调查流程，全面掌握卫生资源配置现状、医疗服务运行效率及居民健康需求，为卫生健康政策制定、资源优化配置、服务质量提升提供科学依据。该制度以“精准统计、动态监测、服务决策”为核心目标，覆盖全国所有卫生健康机构及相关服务场景，通过多维度数据采集与深度分析，构建起反映卫生健康事业发展全貌的“数字画像”。

一、制度设计的核心逻辑与目标导向

卫生资源与医疗服务调查制度的建立，源于卫生健康事业发展的现实需求与政策决策的科学化要求。随着健康中国战略推进，卫生资源总量持续增长，但区域分布不均衡、结构不合理、服务效率待提升等问题依然存在；同时，人口老龄化、疾病谱变化、居民健康需求升级等新挑战，对卫生资源配置的精准性和医疗服务的适应性提出更高要求。传统统计方式存在覆盖不全、更新滞后、指标单一等局限，难以满足动态管理需求。因此，制度设计聚焦三大目标：一是全面性，覆盖机构、人员、设备、经费等资源要素及门诊、住院、公共卫生等服务环节；二是时效性，通过年度常规调查与重点领域季度监测结合，实现数据动态更新；三是实用性，强化数据与政策的衔接，确保调查结果直接服务于规划编制、财政投入、绩效考核等决策环节。

二、调查对象与内容体系

调查对象涵盖所有提供卫生健康服务的机构及相关主体，具体包括：公立医疗机构（含综合医院、专科医院、中医医院、基层医疗卫生机构）、社会办医疗机构（含民营医院、诊所、门诊部）、专业公共卫生机构（含疾病预防控制中心、妇幼保健机构、卫生监督机构）、其他卫生机构（含医学科研机构、高等医学院校、采供血机构）。调查内容分为“卫生资源”与“医疗服务”两大模块，每个模块下设多级指标，形成层次分明、相互关联的指标体系。

（一）卫生资源模块

1.机构资源：统计机构数量、类别（如一级/二级/三级医院、社区卫生服务中心/站、村卫生室）、执业登记信息（登记号、地址、法人）、服务范围（如是否提供急诊、产科、儿科服务）、运营状态（正常/停业/注销）等。特别关注社会办医机构的发展情况，包括机构数量占比、床位数占比、服务量占比等结构性指标。

2.床位资源：区分编制床位数、实际开放床位数、重症监护床位（ICU）、新生儿床位、精神病床位等特殊床位数量，统计床位使用率、平均住院日等效率指标，分析床位配置与服务需求的匹配度。

3.设备资源：按设备等级（如甲类/乙类大型医用设备、常规诊疗设备）统计数量及分布，重点监测CT、MRI、直线加速器等高端设备的区域配置情况，评估设备利用效率（如年检查人次、设备闲置率）。

4.人力资源：涵盖执业（助理）医师、注册护士、药师、技师、管理人员、工勤技能人员等全类型人员，统计数量、性别、年龄、学历（本科及以上占比）、职称（高级/中级/初级）、执业范围（临床/公共卫生/中医）等结构指标，同时采集继续教育参与率、规范化培训完成率、岗位胜任力考核通过率等能力提升指标。

5.经费资源：包括财政补助收入（经常性补助、专项补助）、医疗收入（门诊收入、住院收入、检查检验收入）、其他收入（社会捐赠、科研经费）及支出（人员经费、药品耗材支出、设备购置支出），重点分析医疗收入结构（技术劳务性收入占比）、收支结余率、资产负债率等运营指标。

（二）医疗服务模块

1.医疗服务提供：门诊服务统计总诊疗人次、分科诊疗人次（内科/外科/妇产科/儿科等）、急诊人次、预约诊疗占比、互联网诊疗人次；住院服务统计出院人次、手术台次（三四级手术占比）、日间手术占比、入出院诊断符合率、手术并发症发生率等质量指标。

2.公共卫生服务：统计基本公共卫生服务项目完成情况（如居民健康档案规范管理率、高血压患者规范管理率、0-6岁儿童健康管理率）、重大公共卫生服务项目实施效果（如适龄儿童疫苗接种率、宫颈癌筛查覆盖率）、传染病防控指标（如甲乙类传染病报告发病率、突发公共卫生事件处置及时率）。

3.中医药服务：统计中医类机构诊疗人次、中医非药物疗法应用率（如针灸、推拿、拔罐）、中西医结合治疗病例占比、中药处方占比（饮片/中成药），评估中医药在慢性病管理、康复治疗中的特色优势。

4.服务可及性与满意度：通过问卷调查采集居民就诊距离（15分钟可达机构比例）、候诊时间（门诊平均候诊时间）、费用负担（次均门诊费用、次均住院费用），以及患者对服务态度、技术水平、就医环境的满意度评分（采用5级量表）。

三、调查方法与技术支撑

制度采用“全面调查为主、抽样调查为辅，传统手段与数字技术融合”的方法体系，确保数据采集的准确性、及时性和可追溯性。

（一）调查方式

1.常规年度调查：覆盖所有调查对象，于每