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海南省道路交通事故应急预案

为高效应对海南省行政区域内道路交通事故，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护公共安全与社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《海南省突发事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合本省实际，制定本预案。本预案适用于本省行政区域内道路（含城市道路、国省道、县乡道、高速公路及旅游公路）上因机动车、非机动车、行人等交通参与者过错或意外因素引发的，造成人员伤亡、财产损失或道路通行阻断的事故应对工作，包括：一次造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的特别重大道路交通事故；一次造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大道路交通事故；一次造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大道路交通事故；一次造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的一般道路交通事故；以及虽未达到上述标准，但事故涉及危化品运输、旅游车辆、校车等重点车辆，或发生在交通枢纽、旅游景区、城市主干道等敏感区域，可能引发次生衍生灾害、社会舆论广泛关注的道路交通事故。

一、应急组织体系及职责

海南省道路交通事故应急指挥体系由省级、市县级应急指挥部及现场指挥部构成，实行分级负责、属地为主、协同联动的工作机制。

（一）省级应急指挥部

省政府成立海南省道路交通事故应急指挥部（以下简称“省指挥部”），负责统筹全省特别重大、重大道路交通事故应对工作，指导较大、一般事故处置。总指挥由省政府分管副省长担任，副总指挥由省政府协管副秘书长、省公安厅厅长、省应急管理厅厅长担任。成员单位包括省公安厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省生态环境厅、省气象局、省消防救援总队、省民政厅、省财政厅、省市场监督管理局、省委宣传部（省政府新闻办）、省通信管理局、海南银保监局及事发地市县政府。

省指挥部主要职责：研究决定事故应对重大事项；指挥协调跨区域、跨部门应急资源调配；组织开展事故调查与责任追究；指导事发地市县政府做好善后处置、社会稳定等工作；根据需要向上级请求支援。

省指挥部下设办公室，设在省公安厅交通警察总队，负责指挥部日常工作，承担信息汇总、综合协调、指令传达、跟踪督办等职责。

（二）成员单位职责

省公安厅：牵头负责事故现场交通管控、人员疏散、现场勘查、责任认定及违法犯罪行为查处；协调调度全省公安警力参与应急处置；配合做好事故调查。

省交通运输厅：负责组织协调应急救援车辆、船舶等运输工具；指导事发地修复受损道路、桥梁等交通设施；监督运输企业落实安全生产主体责任；参与危化品运输事故处置，协调专业机构评估运输线路风险。

省卫生健康委员会：组织医疗救援力量赶赴现场，开展伤员急救、转运及院内救治；协调省级医院开通绿色通道，保障重症伤员救治；指导心理危机干预队伍开展伤员及家属心理疏导。

省应急管理厅：统筹协调消防救援、矿山救护等专业救援队伍参与处置；指导事发地开展次生灾害（如火灾、爆炸、危化品泄漏）防范；参与事故调查，监督整改措施落实。

省生态环境厅：负责事故现场及周边环境监测，评估危化品泄漏、燃油泄漏等对土壤、水体、大气的影响；指导制定污染处置方案，协调专业机构清除污染物。

省气象局：实时监测事发地气象信息，提供短临天气预报、灾害性天气预警（如暴雨、台风、大雾）；为交通管控、救援路线选择提供气象数据支持。

省消防救援总队：负责事故现场破拆、灭火、危化品泄漏处置、人员搜救等工作；配合医疗部门转移被困伤员；参与次生灾害应急处置。

省民政厅：负责遇难人员遗体临时存放、身份确认及后续殡葬服务；协调慈善组织为困难伤亡家庭提供临时救助。

省财政厅：保障省级道路交通事故应急处置资金，指导事发地落实资金保障；监督资金使用合规性。

省市场监督管理局：参与涉及车辆质量、改装车辆、车载罐体等事故的技术鉴定；查处违法生产、销售不符合安全标准的车辆及配件行为。

省委宣传部（省政府新闻办）：统筹事故信息发布与舆论引导，协调媒体规范报道；及时回应社会关切，澄清不实信息。

省通信管理局：协调基础电信企业保障事故现场通信畅通，优先保障应急指挥、医疗救援等关键通信需求；提供通信数据支持事故调查（如涉事车辆通话记录、定位信息）。

海南银保监局：督促保险公司开通理赔绿色通道，快速查勘定损，优先赔付伤亡人员医疗、丧葬等费用；指导保险机构参与事故风险评估。

事发地市县政府：落实属地责任，成立本级应急指挥部，负责一般、较大事故直接处置；配合省级指挥部做好特别重大、重大事故现场救援、人员安置、社会稳定等工作；提供应急处置所需的场