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公司危险性较大的分部分项工程及重大危险源安全管理办法实施细则

为规范公司危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）及重大危险源安全管理，有效预防生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）等法律法规及行业标准，结合公司实际，制定本实施细则。

一、管理范围与目标

本细则适用于公司所有在建房屋建筑、市政工程及其他专业工程中危大工程的辨识、评估、管控及重大危险源的全周期管理。管理目标为：通过系统化、标准化的管控措施，实现危大工程及重大危险源风险可控，确保施工过程中不发生因管理缺失或措施不到位导致的生产安全事故，年度危大工程事故发生率控制为0，重大危险源监控有效率100%。

二、职责分工

（一）公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）：统筹公司危大工程及重大危险源安全管理工作，审批年度危大工程管理重点计划，研究解决跨项目重大安全技术问题，每季度听取专项管理情况汇报。

（二）工程管理部：负责指导项目危大工程专项施工方案的技术审核，组织公司级专家库专家参与超危大工程方案论证，监督项目按方案组织施工，定期汇总分析各项目危大工程实施情况。

（三）安全监督部：制定公司危大工程及重大危险源安全检查标准，组织开展季度专项检查，督促隐患整改闭环；负责重大危险源备案管理，审核项目应急预案及演练计划，监督应急物资配备及演练实施。

（四）项目经理：作为项目危大工程及重大危险源管理第一责任人，组织项目班子成员、技术及安全管理人员开展危险源辨识，审批项目危大工程清单及管控措施；监督专项方案交底、现场实施及验收工作，每周至少带队开展1次危大工程专项检查。

（五）项目技术负责人：牵头组织危大工程专项施工方案编制，协调设计、勘察单位提供技术支持；负责超危大工程专家论证会的组织，根据论证意见修改完善方案并报企业技术负责人、总监理工程师审批；对施工班组进行方案交底，定期检查方案执行情况，动态调整管控措施。

（六）专职安全员：全程监督危大工程施工过程，检查作业人员安全防护、设备设施运行及现场管控措施落实情况；每日记录危大工程安全日志，发现违规行为立即制止，重大隐患及时上报项目经理及公司安全监督部。

（七）施工班组长：负责本班组作业人员的安全技术交底，监督作业人员按方案及安全操作规程施工，发现架体变形、设备异常等紧急情况时，立即组织人员撤离并报告现场管理人员。

三、辨识与评估

（一）辨识依据：以《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）附录及地方住建部门补充目录为基准，结合项目施工图纸、地质勘察报告、施工组织设计及现场实际条件，识别可能导致坍塌、物体打击、起重伤害、高处坠落等事故的危大工程及重大危险源。

（二）辨识流程：项目开工前15日内，由项目经理组织技术、安全、施工等管理人员及外部专家（必要时）开展首次辨识；施工过程中，因设计变更、地质条件变化或施工工艺调整等导致风险变化时，应在3个工作日内重新辨识。辨识结果形成《危大工程及重大危险源清单》，明确名称、位置、风险等级（分为重大、较大、一般三级）、可能引发的事故类型及责任人员。

（三）评估要求：对辨识出的危大工程及重大危险源，采用LEC风险评价法（作业条件危险性分析法）或风险矩阵法进行定量评估。评估内容包括：事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、事故后果的严重性（C），计算风险值（D=L×E×C）。其中，D≥320的判定为重大风险（重大危险源），160≤D＜320的判定为较大风险（危大工程），70≤D＜160的判定为一般风险。

四、管控措施

（一）危大工程专项管控

1.专项方案编制与审批：危大工程开工前10日，项目技术负责人应组织编制专项施工方案，内容包括工程概况、编制依据、施工计划（含进度计划、材料与设备计划）、施工工艺技术（含技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等）、施工安全保证措施（含组织保障、技术措施、监测监控等）、劳动力计划（含专职安全生产管理人员、特种作业人员等）、计算书及相关图纸。超危大工程（如开挖深度≥5m的基坑工程、搭设高度≥8m的模板支撑体系等）专项方案需经公司技术负责人审核、总监理工程师审查后，由施工单位组织5名及以上符合专业要求的专家进行论证。论证通过后，方可组织实施。

2.交底与培训：专项方案实施前，项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底，内容包括施工工艺、安全技术要求、应急措施等；施工现场管理人员应向作业人员进行安全技术交底，双方签字确认并留存影像资料。作业人员上岗前需经专项安全培训，考核合格后方可作业，特种作业人员必须持证上岗。

3.过