《北京市接送学生上下学车辆管理提升工作措施》起草说明.docVIP

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《北京市接送学生上下学车辆管理提升工作措施》起草说明

为加强全市接送学生上下学车辆的安全管理，对所有接送学生上下学车辆进行全覆盖、无盲区监管，保障中小学生乘坐接送车辆的人身安全，北京市教育委员会会同相关部门制定了《北京市接送学生上下学车辆管理提升工作措施》。

一、制定背景

一是提升城市交通管理水平必然要求。北京市长期致力于治理交通“大城市病”，接送学生上下学车辆失序管理与此背道而驰，需要通过提升管理予以加强。

二是保障学生上下学交通安全现实需求。中小学生上下学时段与城市早晚交通高峰高度重叠，中小学生交通安全关系到学生生命安全、家庭幸福和社会稳定，提升接送学生车辆的安全监管确有需求。

三是形成齐抓共管合力的有效抓手。接送学生车辆类型多样，主体复杂，管理依据交叉，需要明确进一步管理提升的工作措施，有效推进相关部门合力监管，切实提升治理能力体系建设水平。

二、制定过程

一是组织开展接送学生车辆使用的排查摸底。自2024年底开始，市教委组织了5轮接送学生车辆的排查摸底,了解我市接送学生车辆的管理使用情况，掌握车辆使用原因，以及管理中存在的问题，为制定管理工作措施提供了工作依据。

二是组织开展文件制定工作。市教委在排查摸底基础上，充分借鉴《校车安全管理条例》《北京市通学定制公交运行服务监管工作规则（试行）》等相关文件要求，2024年11月份，组建《工作措施》起草工作专班，召集相关委办局工作负责人以及区教委代表开展文件修订，多次召开专题会议，研究讨论《工作措施》修订稿并达成初步一致意见。随后，书面征求市级相关部门意见和各区政府意见，并达成一致意见。

三、主要内容

1.总体思路。在车辆使用监管方面，明确车辆载客运营审批部门、交通法规处罚管理部门、车辆租用使用单位等，并按照职权落实管理责任，对车辆及相关人员进行监督检查，形成清晰的责任链条，确保学生上下学交通安全。在车辆使用责任方面，继续由属地政府统筹协调管理，区属交通、交管、教育等部门依照工作职责，落实车辆日常监管责任，压实车辆所有者、租赁者、使用者的主体责任，形成权责一致、多元共治、分类管理的监管格局。

2.具体内容。主要从车辆管理的目的、适用范围、监管思路、管理原则、职责分工、车辆使用监管、车辆驾驶人监管、学校安全责任监管、家长责任监管、学生管理要求、证照监管、应急处置、监督服务等15个方面明确了具体的管理措施。核心在于明确了各方应当承担的具体职责任务，对监管部门的管理责任，服务提供者、车辆租赁者、车辆使用者三者之间的责任进行了明确，并从加强管理的角度对车辆运营资质和学校、家长管理要求进行了明确，使管理手段、管理过程形成连续闭环管理。