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防暑降温应急监理细则

为有效防范高温天气下建设工程施工过程中作业人员中暑事件，保障从业人员身体健康和生命安全，确保施工生产安全有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）等法律法规及相关标准规范，结合项目实际情况，制定本防暑降温应急监理工作实施细则。本细则适用于项目监理部对新建、扩建、改建房屋建筑、市政工程等建设项目在高温预警期间（日最高气温≥35℃）的施工监理活动，重点针对露天作业、密闭空间作业及高强度体力作业等易发生高温危害的作业场景。

一、监理目标与责任体系

本细则实施的核心目标为：高温作业期间实现作业人员零死亡、零重度中暑，轻度中暑事件及时处置率100%，防暑降温物资设备到位率100%，应急预案演练覆盖率100%，确保施工人员健康权益与工程进度协调推进。

为保障目标实现，项目监理部设立防暑降温应急工作小组，由总监理工程师任组长，全面统筹应急管理工作；安全监理工程师任副组长，负责具体方案落实与现场监督；各专业监理工程师及监理员为组员，按分工承担责任区域内的巡查、记录与问题反馈职责。同时，建立与建设单位、施工单位、总包单位的联动机制，明确施工单位为防暑降温主体责任单位，监理单位履行监督、检查、协调职责。总监理工程师需与施工单位项目经理签订《高温作业安全责任书》，细化双方在物资储备、作业时间调整、应急处置等方面的具体责任。

二、高温风险识别与分级管理

监理部需联合施工单位安全部门，于高温季（每年6月1日至9月30日）前完成项目全区域高温风险评估，明确高、中、低风险作业区域及对应防控措施。

高风险区域包括：露天高处作业面（如脚手架、屋面、外架），因阳光直射与建筑材料（混凝土、金属）热辐射，环境温度通常高于室外气温5-8℃；密闭或半密闭空间（如管井、设备间、地库），因通风不良，温度可超40℃且湿度大；连续高强度作业岗位（如混凝土浇筑、钢筋绑扎、模板拆除），作业人员代谢产热叠加环境高温，易引发体温调节功能紊乱。

中风险区域包括：临时加工区（如钢筋加工棚、木工棚），虽有遮阳设施但机械运转产热；材料堆放场（如砂石料场、预制构件堆场），地面反射热显著；运输作业线（如材料转运通道），人员移动过程中暴露于无遮挡环境。

低风险区域主要为室内已完工区域（如装修完成的楼层、有空调的办公区）及间歇性作业岗位（如设备巡检、资料整理），但需关注临时调整至高温区域作业的人员适应性。

针对特殊人群（年龄≥50周岁、体重指数≥28、有高血压/糖尿病史、近期连续加班人员），监理部需督促施工单位建立健康档案，单独标注并动态跟踪，严禁安排其在12:00-16:00时段从事高风险作业。

三、应急准备阶段监理要点

（一）物资储备监督。监理部需核查施工单位防暑物资配备情况，要求按作业人数1:1.2比例配备个人防护用品（遮阳帽、防晒手套、透气工作服），每50人设置1处固定饮水点（配备保温桶、一次性水杯），每100人增设1台移动送水车（水温≤28℃，含0.1%-0.3%盐分）。急救药品需包含藿香正气水（或胶囊）、风油精、清凉油、医用冰袋、体温计、无菌纱布等，按每作业班组2套标准配置，药品需存放于阴凉干燥处（温度≤25℃），监理每月检查有效期，过期药品需立即更换并记录。

（二）防暑设施验收。重点检查休息场所设置，要求露天作业区每500㎡设置1处遮阳休息棚（面积≥20㎡，高度≥3m，四周通透无围挡），棚内配备风扇或喷雾降温装置，地面铺设防滑垫；密闭空间作业区需安装强制通风设备（换气次数≥20次/小时），设置温度监测点（每20㎡1个）并悬挂电子温度计（精度±0.5℃）。监理需留存设施验收影像资料，对不符合通风、遮阳、降温要求的区域，责令施工单位限期整改并复查。

（三）应急预案审核。监理部需审查施工单位《高温中暑应急预案》的完整性，重点核对以下内容：应急组织机构（明确现场急救员、联络人、转运负责人）、中暑分级标准（先兆中暑：头晕乏力/体温＜38℃；轻症中暑：体温38-40℃/面色潮红；重症中暑：体温＞40℃/昏迷抽搐）、处置流程（现场急救-分级上报-送医转运）、应急物资清单（含急救药品、交通工具、通讯设备）、演练计划（高温季每月1次，覆盖高风险区域）。对未明确责任分工、流程缺失或物资不符的预案，要求施工单位3日内修订完善。

（四）教育培训监督。监理部需监督施工单位开展全员防暑教育培训，内容包括高温危害识别（如热射病早期症状）、个人防护措施（正确饮水方法：少量多次，每小时≤500ml；避免赤膊作业以防晒伤）、应急自救互救技能（如帮助中暑人员解开衣领、用湿毛巾擦拭大血管部位）。培训需留存签到表、影像资料及考核记录（合格率需≥95%），未通过考核