加快碳排放双控制度体系工作方案.docxVIP

加快碳排放双控制度体系工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，加快构建科学高效、系统完备的碳排放双控制度体系（以下简称“双控制度”），推动经济社会发展全面绿色转型，现结合实际工作需求，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“降强度、控总量、提质量”协同推进，统筹发展与减排、全局与局部、当前与长远，强化目标引领、政策联动、技术支撑和全民参与，构建覆盖全面、权责清晰、约束有力、动态优化的碳排放双控制度体系。通过制度创新和机制完善，推动能源结构、产业结构、生产生活方式根本性转变，确保碳达峰碳中和目标如期实现。

二、主要目标

到2025年，碳排放双控制度框架基本形成，重点领域制度规则趋于完善，碳排放强度较2020年下降18%以上，非化石能源消费比重达到20%左右，单位GDP能耗持续下降，重点行业和企业碳排放管理能力显著提升，数据核算体系基本健全，市场机制作用有效发挥。到2030年，双控制度体系全面成熟定型，碳排放总量达峰后稳中有降，非化石能源消费比重达到25%左右，绿色低碳技术广泛应用，重点行业碳排放强度达到国际先进水平，全民绿色低碳意识显著增强，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。

三、重点任务与实施路径

（一）强化目标分解与动态