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海城市生产安全事故应急预案

一、适用范围

本预案适用于海城市行政区域内发生的非煤矿山、危险化学品（含油气管道）、烟花爆竹、冶金工贸（含涉爆粉尘、有限空间作业）、建筑施工、交通运输（含水上交通）、城镇燃气、特种设备、消防等行业领域生产安全事故的应急处置工作。具体涵盖以下事故类型及等级：

1.特别重大生产安全事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；

2.重大生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3.较大生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4.一般生产安全事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案不适用于核设施、国防科研生产单位、军事设施、海上石油天然气开采、铁路交通、民航飞行事故及自然灾害引发的生产安全事故，上述领域事故应急处置按国家、省、市专项预案执行。

二、应急组织体系及职责

（一）市生产安全事故应急指挥部

设立海城市生产安全事故应急指挥部（以下简称“市指挥部”），作为全市生产安全事故应急处置的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全市生产安全事故应急处置工作。

-总指挥：由市长担任，全面统筹应急处置工作，决定应急响应级别、资源调配及重大处置措施。

-副总指挥：由常务副市长、分管应急管理工作的副市长担任，协助总指挥开展工作，具体负责现场指挥、部门协调及应急响应措施落实。

-成员单位：包括市应急管理局、公安局、消防救援支队、卫生健康局、生态环境分局、交通运输局、住房城乡建设局、市场监管局、气象局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、宣传部、总工会、供电公司、通信运营商（移动、联通、电信）等部门及事故发生地镇（街道）政府（办事处）。

各成员单位职责如下：

-市应急管理局：承担市指挥部办公室职责，负责应急值守、信息汇总上报、综合协调；组织编制并修订本预案；指导事故风险防控及应急演练；协调专业救援队伍及物资调配。

-市公安局：负责事故现场治安警戒、交通管制、人员疏散；核查伤亡人员身份；打击借机哄抢、破坏等违法犯罪行为；参与事故调查。

-市消防救援支队：承担综合救援主力军职责，负责现场灭火、抢险救援（含危险化学品泄漏处置、人员搜救、破拆支撑等）；配合开展环境监测及洗消作业。

-市卫生健康局：组织医疗救援队伍赶赴现场，开展伤员急救、转运及后续治疗；统计伤亡情况并向市指挥部报告。

-市生态环境分局：对事故现场及周边大气、水、土壤环境进行实时监测，评估污染范围及程度；指导污染处置，防止二次污染。

-市交通运输局：协调应急运输车辆、船舶，保障救援物资、人员及伤员运输畅通；配合开展道路、桥梁损毁评估及抢修。

-市住房城乡建设局：负责建筑施工事故中坍塌、起重机械等设备的技术评估；协调建筑领域专业救援力量参与处置。

-市市场监管局：对特种设备事故（如锅炉、压力容器、电梯）开展技术鉴定，提供设备安全性能数据；参与事故调查。

-市气象局：提供事故现场及周边区域气象监测预报（风速、风向、降水等），为救援方案制定及风险预警提供支持。

-市财政局：保障应急处置资金及时拨付，监督资金使用。

-市民政局：协助做好伤亡人员家属安抚，提供临时救助；指导遇难人员遗体妥善安置。

-市人力资源社会保障局：督促企业落实工伤保险政策，协调工伤认定及赔付。

-市委宣传部：统筹事故信息发布，指导新闻媒体规范报道，回应社会关切，防止谣言传播。

-市总工会：参与事故调查，维护职工合法权益，协助做好伤亡职工家属慰问。

-供电公司：保障应急救援现场及周边重要区域电力供应，必要时实施断电或临时供电。

-通信运营商：保障应急通信网络畅通，提供应急通信设备（卫星电话、应急基站）；配合屏蔽事故现场无关通信信号（如危险化学品泄漏时防止静电引爆）。

-事故发生地镇（街道）政府（办事处）：落实属地责任，第一时间赶赴现场，配合开展人员疏散、群众安置、后勤保障；提供事故单位基础信息（如周边居民分布、地下管网走向）。

（二）现场指挥部

事故发生后，市指挥部根据需要设立现场指挥部，由副总指挥或市指挥部指定人员任现场指挥，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安警戒组、环境监测组、后勤保障组、信息发布组、事故调查组等8个工作组，具体职责如下：

-综合协调组（由市应急管理局牵头）：负责指挥部会议组织、文件起草、指令传达；汇总各工作组信息并向市指挥部报告；协调解决现