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防溺水应急预案防溺水应急预案方案

为有效预防和减少溺水事件发生，最大程度保障人民群众生命安全，维护社会稳定，结合区域实际情况，制定本防溺水应急处置方案。方案以“生命至上、预防为主、快速反应、协同联动”为核心原则，覆盖预防预警、应急响应、后期处置全流程，明确责任主体与操作规范，确保各环节衔接有序、措施有效。

一、组织体系与职责分工

成立防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构，统筹指挥应急响应工作。指挥部设总指挥1名（由分管安全生产的负责人担任），副总指挥2名（分别由应急管理部门负责人、公安部门负责人担任），成员包括教育、水利、卫生健康、民政、宣传、消防救援、属地街道（乡镇）等部门负责人。

指挥部下设六个专项工作组，具体职责如下：

1.综合协调组（由应急管理部门牵头）：负责收集、汇总事件信息，协调各工作组联动；制定应急处置方案，跟踪任务落实情况；调配应急资源，保障指挥部指令畅通。

2.现场救援组（由消防救援部门牵头，公安、水利、属地街道配合）：负责溺水现场的紧急救援，包括使用救生设备实施水面搜救、组织专业人员下水救援、设置临时警戒区域等；配合医疗人员开展现场急救。

3.医疗救护组（由卫生健康部门牵头）：组建急救团队，携带必要医疗器械（如除颤仪、急救药品）赶赴现场；对溺水者实施心肺复苏、体温恢复等紧急救治；协调就近医院开通绿色通道，确保伤者快速转运治疗。

4.信息联络组（由宣传部门牵头，公安、通信企业配合）：统一信息发布口径，通过官方渠道（政务新媒体、广播、社区通知）及时向社会通报事件进展；监测网络舆情，及时澄清不实信息；建立内部联络机制，确保指挥部与各工作组、上级部门信息互通。

5.善后处理组（由民政部门牵头，属地街道、保险公司配合）：做好溺水者家属的接待与安抚，提供心理疏导服务；协助办理保险理赔、丧葬事宜；协调解决家属合理诉求，避免矛盾激化。

6.宣传教育组（由教育部门牵头，宣传、属地街道配合）：在事件后3日内组织辖区学校、社区开展防溺水专题教育，通过案例讲解、情景模拟等形式强化公众安全意识；修订日常宣传方案，针对性加强重点人群教育。

二、预防预警机制

坚持“预防为主”理念，通过风险排查、宣传教育、重点管控构建全链条预防体系，最大限度降低溺水风险。

（一）风险隐患排查治理

1.常态化巡查：水利部门联合属地街道，对辖区内河流、湖泊、水库、池塘等水域（含未开发野塘）开展每月2次全覆盖巡查，重点检查：水域周边防护设施（护栏、围网）是否完好；警示标识（“水深危险”“禁止游泳”标志）是否清晰、齐全；救生设备（救生圈、救生绳、长杆）是否按标准配置（每50米水域至少1套）并定期维护（每月检查1次）。

2.动态风险评估：对事故多发水域（如深水区、暗流区、无护栏开放水域）、季节变化影响水域（如雨季水位上涨区域、冬季冰面融化区域）建立风险台账，标注危险等级（高、中、低），实行“一水域一方案”管理，高风险水域增设监控摄像头（每200米1个）并安排专人值守（每日6:00-20:00）。

3.工程防护强化：对新建或改造的公共水域（如公园湖泊、河道景观带），严格落实“三同时”制度（防护设施与主体工程同时设计、施工、投入使用），确保防护标准符合《公共场所安全防护设施设置规范》要求；对历史遗留无防护设施水域，纳入年度民生工程，3年内完成改造。

（二）宣传教育全覆盖

1.重点人群精准教育：

-针对中小学生：教育部门联合学校制定“五个一”教育计划（每学期1次主题班会、1次知识竞赛、1次情景演练、1封致家长信、1次家庭亲子学习）；暑期前开展“防溺水集中教育周”，通过模拟溺水体验、急救技能培训提升学生自救互救能力。

-针对家长群体：通过社区微信群、家长会、入户走访等方式，普及“四知道”（知去向、知同伴、知归时、知内容）监护责任，发放《家庭防溺水指南》（含紧急联系卡、附近水域风险图）。

-针对游泳爱好者：体育部门联合游泳协会，在开放水域周边设置“安全游泳提示牌”，注明适宜游泳区域、救生员值班时间、紧急求助方式；对野泳聚集点，安排志愿者劝导并发放《安全游泳手册》。

2.社会面广泛宣传：

-利用“线上+线下”渠道，常态化开展宣传：线上通过政务抖音、微信公众号发布防溺水科普视频（如“溺水无声”场景模拟、正确施救方法），每年制作不少于12期；线下在社区公告栏、商场显示屏、公交站台投放宣传海报（每季度更新1次），在农贸市场、广场等人员密集场所开展“流动宣传车”讲解。

-发挥“五老”（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范）、志愿者作用，组建“防溺水宣传队”，定期深入农村、城乡结合部等重点区域开展“