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防汛防台防暑应急预案

为有效应对本区域可能发生的暴雨洪涝、台风及高温热浪等灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会正常生产生活秩序，结合本区域地理环境、气候特征及风险隐患实际情况，制定本应急预案。本预案适用于本区域行政管辖范围内因强降雨、台风（含热带风暴）及持续高温引发的灾害防范与应急处置工作，重点针对城乡内涝、山体滑坡、树木倒伏、设施损坏、人员中暑等常见风险场景。工作遵循“人民至上、生命至上”核心原则，坚持“预防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“快速反应、协同联动”“精准施策、科学应对”的总体要求，确保灾害预警、响应、处置各环节衔接有序，最大限度降低灾害影响。

一、组织体系与职责分工

成立区域防汛防台防暑应急指挥部（以下简称“指挥部”），由区政府主要负责人任总指挥，分管应急、水利、气象、建设的负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、水务局、住房和城乡建设局、交通局、卫生健康委、消防救援大队、综合行政执法局、民政局、供电公司、通信运营商及各街道（镇）人民政府。指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、转移安置组、医疗救护组、后勤保障组、宣传舆情组7个专项工作组，明确职责如下：

综合协调组由应急管理局牵头，负责统筹指挥部日常运转，汇总灾害信息并及时上报，跟踪各工作组任务落实情况，协调解决跨部门、跨区域突发问题，拟定指挥部会议纪要及工作指令。

监测预警组由气象局、水务局联合牵头，负责实时监测气象、水文数据，分析灾害发展趋势，发布暴雨、台风、高温预警信息，对接上级气象部门获取精准预报，为指挥部决策提供科学依据。

抢险救援组由消防救援大队、综合行政执法局、住房和城乡建设局组成，重点负责积水点排水、危旧房屋加固、倒树断枝清理、电力通信设施抢修等抢险任务，前置救援力量至易涝点、地质灾害隐患点等重点区域，确保突发险情第一时间响应。

转移安置组由各街道（镇）人民政府、民政局牵头，负责组织受威胁区域人员转移，确定并开放临时安置点（优先选择学校、体育馆等公共建筑），做好安置点人员登记、物资发放及秩序维护，确保“应转尽转、应安尽安”。

医疗救护组由卫生健康委负责，统筹区域内医疗资源，组建医疗应急分队，在安置点、易涝区、高温作业集中区设置临时医疗点，储备防暑药品、急救物资，及时处置中暑、外伤等突发医疗事件。

后勤保障组由发展改革委、商务局、应急管理局组成，负责保障应急物资（沙袋、抽水泵、救生衣、帐篷、饮用水、食品、防暑药品等）储备、调运及分配，协调商超、农贸市场稳定生活物资供应，确保受灾群众基本生活需求。

宣传舆情组由区委宣传部、融媒体中心牵头，通过电视、广播、短信、微信公众号、社区公告栏等多渠道发布灾害预警及防范提示，普及防汛防台防暑知识，及时回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患整治

建立常态化风险排查制度，按照“雨前查隐患、雨中查险点、雨后查损点”要求，分阶段开展专项排查：

-日常排查：各行业主管部门每月组织一次隐患巡查。建设部门重点检查在建工地基坑支护、临时设施加固情况；水利部门检查河道堤防、排水管网、水库水位；综合执法部门检查户外广告牌、路灯、行道树安全；民政部门检查养老机构、危旧房屋安全；交通部门检查公路桥梁、隧道及易积水路段。

-汛期（5月至9月）专项排查：增加排查频次至每周一次，重点关注低洼小区、地下车库、地铁口、下穿隧道等易涝点，提前清淤疏通排水管网，增设挡水板、沙袋等阻水设施；对地质灾害隐患点设置警示标识，落实专人24小时监测。

-台风季（7月至9月）重点排查：台风影响前72小时，全面检查沿海堤坝、渔船锚地、高空构筑物、临时工棚，督促海上作业人员、沿海养殖人员及居住在危旧房屋、工棚内的人员提前转移。

-高温季（6月至8月）专项排查：针对建筑工地、露天作业场所、高温车间，检查防暑降温措施落实情况（如遮阳棚设置、清凉饮品供应、作业时间调整），对老年群体集中的社区、养老机构，排查通风降温设备运行状态，建立独居老人“一对一”联系制度。

（二）监测与预警发布

依托区气象监测站、水文自动测报系统及市气象局预警信息发布平台，建立“区-街道-社区”三级监测网络。气象部门每小时更新气象数据，重点关注短临预报（0-2小时）、短时预报（2-12小时）及中期预报（12-72小时）。当监测到以下情况时，启动预警响应：

-暴雨预警：预计24小时内降雨量达50毫米（蓝色）、100毫米（黄色）、200毫米（橙色）、250毫米（红色）；

-台风预警：预计受热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风影响，平均风力达6级（蓝色）、8级（黄色）、10级（橙色）、12级（红色）；

-高温预警：预计日最高