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XX社区综合应急预案

为有效应对社区内可能发生的各类突发事件，最大程度保障居民生命财产安全，维护社区稳定，结合XX社区人口结构、建筑分布、设施配置及周边环境等实际情况，制定本综合应急预案。本预案适用于社区范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的，需要跨部门、多主体协同处置的紧急情况，重点覆盖火灾、防汛内涝、公共卫生事件、特种设备故障及地震等常见风险场景。

一、应急组织体系与职责分工

社区成立应急指挥部，由社区党委书记任总指挥，居委会主任任副总指挥，成员包括社区工作者、物业负责人、辖区民警、社区卫生服务站代表及骨干志愿者。指挥部下设6个专项工作组，实行“1+6”联动机制，确保指令高效传递、任务精准落实。

综合协调组（3-5人）：由社区办公室主任牵头，负责收集汇总现场信息，对接上级应急管理部门、消防、公安、医疗等外部救援力量，跟踪各工作组任务进展，整理并上报处置动态。配置专用应急通讯设备（2部卫星电话、5台对讲机），确保通讯中断时信息畅通。

抢险救援组（8-10人）：由物业工程主管和社区民兵骨干组成，负责初期抢险处置。熟悉社区消防栓、灭火器、防汛沙袋等物资位置，掌握破拆工具、抽水泵等设备操作技能。重点任务包括火灾初期灭火、受困人员转移、堵塞下水道疏通、电梯故障时的应急开锁等。

医疗救护组（5-7人）：由社区卫生服务站医生、护士及持证急救员（需提前完成红十字会急救培训）组成，配备急救箱（含止血带、烧伤膏、常用药品）、自动体外除颤器（AED）等设备。负责伤员现场急救、伤情评估及转运协调，对突发疾病（如心梗、中风）患者实施紧急处置。

后勤保障组（6-8人）：由社区事务员和志愿者代表组成，负责应急物资调配、临时安置点搭建及生活保障。提前与辖区超市、药店建立物资联保机制，储备3日量的饮用水（200箱）、方便食品（500份）、毛毯（100条）、手电筒（80个）等物资，存放于社区服务中心1楼仓库，明确管理员每日检查登记。

信息宣传组（3-4人）：由社区宣传专干和网络志愿者组成，负责官方信息发布和舆情引导。通过社区微信群（覆盖90%住户）、应急广播（6个点位）、上门告知等多渠道同步发布预警信息和处置进展，避免谣言传播。需提前演练信息发布模板，确保内容准确、语气安抚。

治安维稳组（5-7人）：由辖区民警、物业保安和治安志愿者组成，负责现场警戒、交通疏导及重点区域（如物资仓库、安置点）守护。熟悉社区监控系统操作，能快速调取事发地周边影像资料，配合公安部门开展事件调查。

二、风险分析与分级预警

（一）主要风险点

1.火灾风险：社区含3个建成超20年的老旧小区（1-3区），电气线路老化问题突出；4区为商业综合体，餐饮商铺集中，存在燃气泄漏、油烟管道积油隐患；老年人独居比例达12%（约80户），部分老人习惯私拉电线充电、使用大功率电器，夜间火灾逃生能力弱。近3年曾发生2起小型电气火灾（均被物业及时扑灭），1起商铺厨房火灾（无人员伤亡）。

2.防汛内涝风险：社区地势北高南低，5区（地下车库及商铺集中区域）海拔低于市政排水管网入口0.3米；部分下水道因年久失修存在堵塞（重点点位：5区3号楼东侧、2区南门绿化带），强降雨（小时降雨量≥50mm）时易积水，最深可达0.8米，影响居民出行及地下设施安全。2022年“7·20”暴雨期间，5区地下车库积水0.5米，导致12辆车辆受损。

3.公共卫生事件风险：社区人口密度大（约1.2万人），流动人员多（租户占比25%），存在传染病输入风险；辖区2家小型餐馆曾被查出食品原料过期（2023年市场监管部门通报），可能引发群体性食物中毒；独居老人慢性病管理难度大（高血压、糖尿病患者约300人），易发生突发健康事件。

4.特种设备事故风险：社区共有电梯46部（其中12部为15年以上老旧电梯），近1年发生8次困人故障（均由维保单位30分钟内解救）；3区1号楼电梯曾因钢丝绳磨损报警，暴露维保质量隐患。

5.自然灾害风险：本地属亚热带季风气候，台风季（7-9月）常伴强风暴雨，社区内10棵树龄超30年的香樟树存在倒伏风险（重点关注2区中心广场、4区商铺前）；虽非地震高发区，但需防范邻区地震波及（如2021年邻市3.8级地震导致社区部分居民恐慌）。

（二）预警分级与发布

根据风险严重程度，预警分为三级（黄色、橙色、红色），由应急指挥部结合气象、卫生、消防等部门通报及社区监测数据综合判定：

-黄色预警（可能影响）：如短时强降雨（小时降雨量30-50mm）、台风蓝色预警、传染病散发病例等。通过社区微信群、电子屏发布提示，各工作组检查物资储备，物业巡查风险点位。

-橙色预警（较大影响）：如大暴雨（小时降雨量50-80mm）、台风黄色预警、传染病聚集性发病（3例及以上）等。启动应急值班（24小时双人值守），抢