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加强民间白事从业人员教育、引导和管理的工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进移风易俗、深化殡葬改革的决策部署，进一步规范民间白事服务行为，提升从业人员职业素养，培育文明节俭、生态环保的殡葬新风，结合本地实际，现就加强民间白事从业人员教育、引导和管理制定如下工作安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“破除陈规陋习、弘扬时代新风”目标，聚焦民间白事服务中存在的收费不透明、服务不规范、封建迷信活动时有发生等突出问题，通过建立健全从业人员教育引导机制、服务监管体系和行业自律规范，推动形成“组织有保障、服务有标准、行为有约束、权益有维护”的民间白事服务新格局，切实减轻群众丧葬负担，助力乡村振兴和精神文明建设。

二、主要目标

通过1—2年集中推进，实现民间白事从业人员底数清、情况明，基础信息建档率达100%；从业人员年度培训覆盖率不低于90%，其中新入职人员岗前培训率100%；服务合同规范签订率、收费明码标价率均达95%以上；群众对服务的满意度提升至85%以上，因服务不规范引发的投诉量较之前下降40%；封建迷信活动、违规土葬、散埋乱葬等行为得到有效遏制，文明治丧、绿色殡葬理念深入人心。

三、重点任务及具体措施

（一）全面摸清底数，建立动态管理台账

1.开展拉网式排查。由乡镇（街道）牵头，组织村（社区）干部、网格员对辖区内从事白事服务的人员进行全面摸排，重点包括殡葬礼仪主持、乐舞表演、遗体运送、骨灰盒及花圈等用品制作销售、墓地维护等从业人员。排查内容涵盖姓名、年龄、身份证号、从业年限、服务范围（村/社区）、联系方式、服务项目及收费标准等基础信息，同步记录是否存在违规经营、参与封建迷信活动等不良行为。

2.分类建立电子档案。依托民政部门殡葬管理信息系统，为每位从业人员建立“一人一档”电子数据库，包含个人基本信息、培训记录、服务评价、奖惩情况等内容。档案实行动态更新，每季度由村（社区）汇总上报变更信息，确保数据准确、鲜活。

3.划分服务类别等级。根据从业人员服务项目、技术水平、群众评价等，将其划分为综合服务类（提供全流程白事服务）、专项服务类（如仅提供礼仪主持或乐舞表演）和辅助服务类（如用品搬运、场地布置），并探索建立“初级—中级—高级”技能等级评定体系，为后续培训、激励提供依据。

（二）强化教育培训，提升职业素养与服务能力

1.构建分层分类培训体系。

——基础培训：针对新入职或从业时间较短（3年以下）人员，重点开展政策法规（《殡葬管理条例》《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》等）、职业伦理（尊重逝者、关怀家属、严守隐私）、服务流程规范（从报丧到安葬各环节操作标准）、安全知识（遗体运送防疫要求、消防隐患防范）等内容培训，课时不少于24学时，经考核合格后方可上岗。

——进阶培训：面向从业3年以上或已取得初级技能等级的人员，增加服务沟通技巧（与丧属情感疏导、需求精准对接）、应急处理（突发矛盾调解、特殊天气安葬方案）、创新服务（生态安葬宣传、追思会策划）等课程，邀请心理学专家、优秀从业者分享经验，课时不少于16学时，考核合格者可申请中级技能等级评定。

——专题培训：结合重要时间节点（如清明、冬至）或突出问题（如违规收费、封建迷信），开展针对性培训。例如，联合市场监管部门讲解价格法、禁止强制消费等规定；邀请文旅部门解读“红白理事会”职责，明确禁止使用低俗表演、宣扬风水迷信等行为。

2.创新培训形式与载体。采用“线上+线下”结合模式，开发本地民间白事服务培训平台，上传政策文件、操作视频、案例分析等资源，从业人员可随时登录学习并完成线上测试；线下以乡镇（街道）为单位组织集中培训，邀请民政、司法、卫生健康等部门业务骨干授课，通过情景模拟、分组讨论、现场观摩规范白事服务流程等方式增强互动性。鼓励有条件的村（社区）利用文化礼堂、新时代文明实践站等场所开展“微培训”，由本地优秀从业者“传帮带”，提升培训实效。

（三）加强引导激励，培育文明服务新风尚

1.建立正向激励机制。

——开展“星级服务户”评定。由乡镇（街道）牵头，联合村（社区）“红白理事会”、群众代表等，每年对从业人员服务规范、群众评价、参与公益等情况进行综合评分，评定“一星”至“五星”服务户。对五星服务户给予荣誉证书、政策倾斜（如优先推荐参与政府购买服务项目）、媒体宣传等奖励；对连续两年获评三星及以上的人员，在技能等级评定中可适当放宽条件。

——选树“文明治丧带头人”。结合移风易俗主题活动，挖掘在推广简办丧事、倡导生态安葬、抵制封建迷信等方面表现突出的从业人员，通过事迹宣讲、短视频展播、村（社区）