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临港应急预案

临港区域应急管理工作以防范化解重大安全风险为核心目标，覆盖临港经济开发区全域（地理范围东至海岸线，南至XX公路，西至XX河，北至XX大道），重点聚焦港口作业区、物流仓储区、先进制造产业园区及周边居民社区四大功能板块，针对台风、暴雨内涝、危化品泄漏、生产安全事故、船舶碰撞及公共卫生事件六大类主要风险，构建预防-预警-响应-处置-恢复全周期应急管理体系，确保突发事件发生后30分钟内启动初始响应、2小时内形成有效处置能力、24小时内完成核心区域秩序恢复，最大限度保障人民生命财产安全和区域经济运行稳定。

一、应急组织体系与职责分工

临港应急指挥部作为最高决策机构，由管委会主要负责人任总指挥，分管应急、公安、生态环境、交通的副职领导任副总指挥，成员单位包括应急管理局、公安局、生态环境局、气象局、交通运输局、卫生健康委、消防救援支队、临港集团及各街道办事处。指挥部下设7个专项工作组，实行1+7联动机制：

1.综合协调组（应急管理局牵头）：负责统筹指挥部指令传达、会议组织、文件归档，动态汇总各工作组信息，每30分钟向总指挥报送事件进展；

2.抢险救援组（消防救援支队牵头）：承担危化品泄漏处置、火灾扑救、坍塌救援等核心抢险任务，下设3支专业分队（危化品处置分队、水域救援分队、高空救援分队），配备重型破拆工具、化学洗消设备、大流量排水泵等专业装备；

3.医疗救护组（卫生健康委牵头）：统筹区域内3家二级以上医院（XX医院、XX中心医院、港口医院）应急床位调配，组建5支移动急救队（每队配备1辆救护车、2名医生、3名护士及便携式急救设备），在事故现场500米内设置临时医疗点；

4.交通保障组（交通运输局牵头）：负责应急通道管控（划定3条主通道、5条备用通道），协调20辆应急运输车辆（含5辆大型拖车、10辆货运卡车、5辆客车），联合交警部门实施分级交通管制（黄色预警时疏导重点路段，橙色预警时封闭危险区域道路）；

5.环境监测组（生态环境局牵头）：配置2台大气监测车、1台水质监测船，在危化品泄漏事故中每15分钟更新一次空气和水质数据，同步启动周边5公里范围环境敏感点（学校、居民区、水源地）加密监测；

6.信息发布组（宣传网信办牵头）：通过临港应急微信公众号、短信平台、社区广播、电子屏等7类渠道同步发布信息，每1小时更新处置进展，严格执行三同步原则（事件处置、舆情应对、信息发布同步推进）；

7.后勤保障组（临港集团牵头）：管理3个应急物资储备库（分布于西、中、东片区），储备沙袋5万条、帐篷2000顶、发电机50台、饮用水10万瓶、食品8万份，确保2小时内完成物资调配至事发地。

二、风险预防与预警机制

建立空天地一体化监测网络：气象部门在沿海设置6个自动气象站，每10分钟更新风速、气压数据；水利部门在排水管网关键节点安装200个水位传感器，实时监测内涝风险；应急管理局联合重点企业（危化品企业、港口运营企业）部署1000个智能监测终端（覆盖储罐、管道、装卸区），24小时监测温度、压力、可燃气体浓度；海事部门在航道设置AIS基站，实时追踪船舶位置及航行状态。

隐患排查实行三级清单管理：企业每日开展自查（重点检查危化品存储合规性、消防设施完好率、电气线路安全性），园区每周组织交叉检查（抽取20%企业现场核查），管委会每月开展专项督查（覆盖所有高风险企业）。2023年以来累计排查隐患1200余项，整改完成率99.2%，其中重大隐患（如某化工企业储罐区防火间距不足）已全部完成整改。

预警响应实行四级分级（蓝色、黄色、橙色、红色）：台风蓝色预警（6小时内平均风力6级以上）时，启动港口作业防风检查，加固临时设施；黄色预警（12小时内平均风力8级以上）时，停止高空、户外作业，疏散施工人员；橙色预警（24小时内平均风力10级以上）时，关闭港口码头，转移沿海1公里范围内居民；红色预警（12小时内平均风力12级以上）时，启动全域五停（停工、停业、停课、停运、停游），开放50个避灾安置点（可容纳8万人）。

三、应急响应与处置流程

（一）分级响应标准

-Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡或失联，或直接经济损失1亿元以上（如危化品储罐爆炸引发连环事故）；

-Ⅱ级（重大）：造成10-29人死亡或失联，或直接经济损失5000万元-1亿元（如大型船舶碰撞导致燃油泄漏污染海域）；

-Ⅲ级（较大）：造成3-9人死亡或失联，或直接经济损失1000万元-5000万元（如仓库火灾波及相邻企业）；

-Ⅳ级（一般）：造成1-2人死亡或失联，或直接经济损失1000万元以下（如小型危化品泄漏未扩散）。

（二）响应启动程序

事件发生后，现场人员立即向企业应急部门报告（5分钟内），企业10分钟内向园区应急指挥中心报告，园区15分钟内向管委会应急指挥部报告。指挥部接报