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京津冀绿色金融协同发展工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策和京津冀协同发展规划纲要，推动区域绿色低碳转型与经济高质量发展有机融合，充分发挥金融资源配置功能，现就推进京津冀绿色金融协同发展制定本工作方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦京津冀生态环境联防联治、产业绿色协同升级、能源结构优化调整等重点领域，强化金融政策与产业、环境政策协同，构建“标准互认、市场互通、信息共享、风险共防”的绿色金融协同发展体系，为区域实现“双碳”目标提供可持续金融支撑。

基本原则：

1.协同联动，优势互补。强化北京金融资源集聚、天津金融创新运营、河北产业转型需求的差异化定位，推动三地在政策设计、产品创新、项目对接等环节协同发力，形成“1+1+13”的协同效应。

2.市场主导，政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过完善激励约束机制，引导金融机构加大绿色领域投入；更好发挥政府作用，在标准制定、信息共享、风险补偿等方面提供公共服务。

3.创新驱动，重点突破。围绕区域绿色发展痛点（如传统高耗能产业低碳转型融资难、生态产品价值实现路径不畅等），探索碳金融、生态权益融资等特色产品，形成可复制、可推广的“京津冀模式”。

4.风险防控，稳健发展。建立跨区域绿色金融风险监测与预警机制，平衡创新活力与风险管控，防范“洗绿”“漂绿”等行为，维护区域金融稳定。

发展目标：

-到2025年，基本形成京津冀绿色金融协同发展框架。三地绿色金融标准体系初步统一，绿色信贷余额突破2万亿元，绿色债券年发行量超1000亿元，碳金融产品覆盖重点行业，绿色项目库入库项目超5000个，跨区域绿色金融合作机制有效运转。

-到2030年，全面建成高效协同的绿色金融服务体系。绿色金融成为区域产业低碳转型核心驱动力，绿色信贷、债券规模占比居全国前列，碳金融市场活跃度进入全球主要城市群第一方阵，生态产品价值实现机制成熟，形成具有国际影响力的绿色金融协同发展示范区。

二、主要任务

（一）共建绿色金融标准体系，夯实协同发展基础

1.统一绿色项目认定标准。联合制定《京津冀绿色项目（企业）认定目录》，在国家《绿色产业指导目录》基础上，结合区域实际增加“传统高耗能产业低碳改造”“京津冀生态廊道建设”“工业固废资源化利用”等特色领域，明确项目环境效益量化评估方法（如单位投资碳减排量、污染物削减率等），推动三地金融机构对绿色项目的认定结果互认。

2.规范环境信息披露要求。参照国际可持续发展准则理事会（ISSB）标准，制定京津冀统一的企业环境信息披露指引，要求区域内上市公司、发债企业及绿色金融重点支持企业披露碳排放、污染物排放、环境风险等关键指标，逐步扩大披露范围至纳入绿色项目库的中小企业。

3.推动绿色金融产品标准互认。针对绿色信贷、绿色债券、绿色保险等主要产品，制定京津冀统一的准入条件、资金用途监管规则及绩效评价标准，消除跨区域业务开展的标准壁垒（如河北企业在天津发行绿色债券可直接使用北京第三方机构的评估报告）。

（二）拓展多元化绿色融资渠道，强化资金精准供给

1.优化绿色信贷服务。鼓励三地银行机构设立绿色金融事业部或专营支行，针对区域重点领域创新信贷产品：

-支持北京绿色科技企业：推广知识产权质押、碳配额质押等新型抵质押模式，为新能源技术研发、节能技术应用等轻资产企业提供信用贷款。

-助力天津制造业绿色转型：开发“绿色设备更新贷”，对企业购置节能降碳设备给予低息贷款，配套贷款期限与设备折旧周期匹配的灵活还款安排。

-推动河北传统产业低碳改造：设立“钢铁/建材行业低碳转型专项贷”，根据企业能耗、碳排放下降幅度实施差异化利率（如碳排放强度每下降1%，利率下调10BP）。

2.扩大绿色债券发行规模。支持三地政府发行绿色专项债，重点用于区域生态修复（如永定河综合治理）、绿色交通（如京津冀城际铁路）等跨区域项目；鼓励绿色企业发行碳中和债、可持续发展挂钩债，对发行主体给予贴息支持（按发行规模的0.5%-1%给予补贴）；推动设立京津冀绿色债券担保基金，为信用评级AA+以下的优质绿色企业提供增信服务。

3.发展绿色股权融资。依托北京证券交易所、天津股权交易所，设立“京津冀绿色产业板”，优先审核绿色科技、新能源、节能环保等领域企业的挂牌/上市申请；引导政府投资基金、创业投资基金加大对绿色初创企业的支持，鼓励设立京津冀绿色产业投资基金，重点投向碳捕集利用（CCUS）、氢能等前沿技术产业化项目。

（三）创新绿色金融产品服务，激活市场主体活力

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