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新能源行业安全生产管理规范

一、引言

随着全球能源转型步伐的加快，新能源产业已成为推动经济社会发展的重要力量。风能、太阳能、储能、氢能等新能源技术的广泛应用，在为我们带来清洁可持续能源的同时，也因其技术特性、工艺流程及作业环境的特殊性，给安全生产管理带来了新的挑战。本规范旨在结合新能源行业特点，明确安全生产管理的核心要素与基本要求，为新能源企业提供一套系统、科学且具操作性的安全管理指引，以期最大限度防范生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，促进新能源行业持续、健康、高质量发展。

二、落实安全生产责任体系

（一）强化企业主体责任

企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。应建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保责任落实到岗、到人。

（二）明确安全管理机构与人员

根据企业规模、产能及风险程度，设置专门的安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员。安全管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，能够有效履行监督、检查、指导和协调安全生产工作的职责。

（三）推行安全生产目标管理

企业应制定明确的年度安全生产目标，并将其分解至各部门、各班组乃至个人。定期对目标完成情况进行考核与评估，考核结果应与员工绩效、评优评先等挂钩，形成激励与约束机制。

三、强化从业人员安全素质与能力建设

（一）严格安全培训教育

建立健全从业人员安全培训教育制度。新入职员工必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。对于调岗、复岗人员，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须进行针对性的安全培训。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。

（二）提升专业技能水平

针对新能源行业技术密集、设备精密的特点，加强对从业人员专业技能的培训。特别是对于关键岗位人员，如设备运维、电气操作、化学储能管理等，应确保其具备扎实的专业知识和熟练的操作技能，能够识别和处置常见的设备故障及安全隐患。

（三）培育安全文化氛围

积极培育“生命至上、安全第一”的安全文化，通过张贴安全标语、举办安全知识竞赛、开展事故案例警示教育等多种形式，增强全员安全意识和自我保护能力，鼓励员工主动参与安全管理，举报安全隐患。

四、健全安全管理制度与操作规程

（一）完善基础管理制度

根据国家法律法规及行业标准，结合企业实际，制定涵盖安全生产责任制、安全培训教育、风险辨识与隐患排查治理、设备设施安全管理、作业安全管理、应急管理等方面的综合性安全管理制度，并确保制度的有效性和可执行性。

（二）细化专项操作规程

针对新能源项目的不同类型（如光伏电站、风电场、储能电站、氢能设施等）及其关键工序和作业活动（如高处作业、动火作业、有限空间作业、带电作业、电池维护等），制定详细的安全操作规程。规程应明确操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等，力求具体、明确、易懂。

（三）加强制度执行与监督

制度的生命力在于执行。企业应加强对各项安全管理制度和操作规程执行情况的监督检查，定期评估制度的适用性和执行效果。对违反制度和规程的行为，应及时纠正并严肃处理。

五、保障安全生产投入与物资供应

（一）确保安全投入足额到位

企业应建立安全生产投入长效机制，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件，如安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、应急救援器材储备等。

（二）规范安全设施“三同时”管理

新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施的设计、施工和验收应符合相关法律法规和标准要求。

（三）配备合格的劳动防护用品与应急物资

为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。根据可能发生的事故类型和危害程度，储备必要的应急救援物资，并确保其完好有效。

六、强化风险辨识与隐患排查治理

（一）全面开展风险辨识评估

针对新能源企业生产经营的全过程、所有环节、所有人员和所有设备设施，采用适用的方法（如工作危害分析法、安全检查表法等）进行系统的安全风险辨识。对辨识出的风险进行评估分级，确定风险等级和管控措施。

（二）建立隐患排查治理闭环管理机制

建立健全隐患排查治理制度，明确排查的频次、内容、责任人和整改要求。鼓励全员参与隐患排查，对排查出的事故隐患，要建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行闭环管理。重大事故隐患应按规定及时上报，并制定专项治理方案，确保隐患消除后方可恢复生产。

（三）加强特定风险的重点管控

针对新能源行业特有的风险，如光伏发电的直流高压、组件清洗高处作业风险；风电的高空坠落、机械伤害、风电场火灾风险