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烈士陵园突发事件应急预案范文

为有效应对烈士陵园内可能发生的突发事件，最大限度保障参观人员、工作人员及文物设施安全，维护烈士陵园正常秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规，结合陵园实际情况，制定本预案。本预案适用于陵园管理区域内（含纪念广场、烈士墓区、纪念馆、陈列馆及附属设施）因自然灾害、公共安全、公共卫生、社会安全等引发的各类突发事件处置，具体包括但不限于：暴雨、地震等自然灾害；火灾、踩踏、设施坍塌等公共安全事件；传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生事件；暴力袭击、非法聚集、破坏文物等社会安全事件。

一、应急组织体系及职责

陵园突发事件应急处置实行“统一指挥、分级负责、协同联动”机制，设立应急指挥部，全面统筹事件处置工作。

（一）应急指挥部

总指挥由陵园管理处主要负责人担任，副总指挥由分管安全、后勤的负责人担任，成员包括综合科、安全保卫科、宣传教育科、后勤保障科负责人及属地公安、消防、卫生等部门联络人。

职责：启动应急响应；决策重大处置措施；协调外部救援力量；监督各工作组执行情况；向主管部门及上级政府报告事件进展。

（二）工作组设置及职责

1.综合协调组（由综合科牵头）：负责信息汇总、指令传达、会议组织；对接上级部门及外部单位；整理保存处置过程档案资料。

2.现场处置组（由安全保卫科牵头）：实施现场警戒、人员疏散、危险源控制；配合消防、公安开展救援；保护现场痕迹物证；记录事件发展关键节点。

3.医疗救护组（由后勤保障科联合属地医院组成）：对受伤人员进行现场急救；联系120转运重伤员；指导环境消毒及防疫工作。

4.后勤保障组（由后勤保障科牵头）：保障应急物资（灭火器、急救包、警戒线、应急照明设备等）供应；维护水电、通讯等基础设施；设置临时安置点（如会议室、接待室）提供饮水、保暖物资。

5.信息宣传组（由宣传教育科牵头）：通过广播、电子屏、微信公众号等渠道发布官方信息；回应公众咨询；防止不实信息传播；配合媒体采访（需经指挥部批准）。

6.秩序维护组（由安全保卫科联合属地派出所组成）：疏导外围交通；劝离无关人员；监控重点区域（如烈士墓区、纪念馆文物展陈区）；防止次生聚集事件。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

建立“日常巡查+专项检查+第三方评估”三级排查体系：

-日常巡查：安保人员每日3次（早、中、晚）对全园巡查，重点检查消防设施（灭火器压力值、消防栓水压）、电气线路（老化情况、负荷状态）、建筑结构（围墙裂缝、台阶松动）、墓区排水（排水沟堵塞、护坡稳定性）等，填写《巡查记录表》，发现隐患立即上报安全保卫科。

-专项检查：每月由安全保卫科联合后勤保障科开展，重点排查重大活动期间（如清明、烈士纪念日）人流密集区域（纪念广场、主路）的疏散通道畅通性、临时设施（鲜花台、签名墙）固定情况；每季度邀请消防、住建部门专家对消防系统、建筑安全进行专业评估，形成《安全评估报告》。

-隐患治理：对排查出的隐患实行“清单化管理”，明确责任科室、整改期限、验收标准。一般隐患（如灭火器过期）24小时内整改；较大隐患（如电气线路老化）3个工作日内制定整改方案并实施；重大隐患（如围墙倾斜）立即设置警戒区域，暂停相关区域使用，5个工作日内完成加固或拆除。

（二）预警信息接收与响应

1.信息来源：与属地气象、应急、公安、卫生等部门建立信息共享机制，通过“应急指挥平台”实时接收预警信息；在陵园入口、主要路口设置电子屏，同步显示气象预警、交通管制等信息。

2.预警分级：按事件严重程度分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四色表示。

3.响应措施：

-Ⅳ级（蓝色）预警：启动“加强模式”，增加巡查频次至每2小时1次；检查应急物资库存（确保急救包、手电筒、雨衣等物资充足）；通过广播提示参观人员注意安全。

-Ⅲ级（黄色）预警：启动“准备模式”，召开指挥部临时会议，部署重点防范区域（如地势低洼的墓区、老旧建筑）；通知后勤保障组提前调配抽水泵、沙袋等防汛物资；暂停室外大型活动（如集体祭扫），引导参观人员错峰入园。

-Ⅱ级（橙色）预警：启动“待命模式”，全体应急人员24小时值班；关闭存在安全风险的区域（如山顶观景台、未加固的围墙周边）；通过公众号发布《入园安全提示》，建议非必要不前往陵园。

-Ⅰ级（红色）预警：启动“紧急模式”，暂停对外开放；组织工作人员对重点文物（如烈士墓碑、陈列馆藏品）进行转移保护（转移至地下库房）；对滞留人员（如未及时离园的参观团队）引导至应急避难场所（如纪念馆一层），提供必要生活物资。

三、应急处置流程

（一）信息报告

突发事件发生