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水电气网八联办工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，聚焦企业和群众办理水、电、气、通信（含电信、移动、联通、广电，下同）等市政公用服务的痛点堵点，通过部门协同、流程再造、数据共享，推动实现水电气网报装“一次申请、一窗受理、联合踏勘、并联审批、限时办结、统一反馈”的全流程集成服务，切实提升政务服务便利化水平，现结合本地实际，制定本工作方案。

一、工作背景与必要性

随着经济社会发展，企业和群众对市政公用服务的需求日益增长，但传统水电气网报装服务存在明显短板：一是办理分散，需分别向水、电、气、通信等4类8家（含4家通信企业）单位提交申请，重复跑动；二是材料冗余，各单位要求的申请材料、表单格式不统一，部分证明需重复提交；三是流程割裂，现场勘查、方案制定、施工接入等环节由各单位独立实施，存在多次上门、标准不一等问题；四是时限较长，单个事项平均办理时限约20-30个工作日，整体耗时更久。这些问题直接影响市场主体获得感和满意度，制约营商环境优化。

通过推行水电气网八联办（以下简称“八联办”），整合分散的服务资源，构建“跨部门、跨层级、跨系统”的协同服务体系，是落实“一件事一次办”改革要求的具体实践，有利于减少办事环节、压缩办理时限、降低制度性交易成本，为企业和群众提供更高效、更便捷、更规范的服务，助力打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境。

二、工作目标

坚持“用户需求导向、系统集成创新、数据共享赋能、服务标准统一”原则，2024年底前在全市范围内实现水电气网报装“八联办”全覆盖，具体目标如下：

1.流程极简：将原分散的8个报装流程整合为1个集成流程，办理环节从平均12个压缩至5个以内；

2.材料极减：通过数据共享复用，申请材料从平均25份精简至8份以内，企业用户“一表申请”、个人用户“零材料”（身份证信息自动调取）；

3.时限极短：小型项目（接入容量≤160kVA用电、管径≤DN100燃气、单户用水/通信）总时限压缩至5个工作日内，中型项目（160kVA＜接入容量≤500kVA用电、DN100＜管径≤DN200燃气、5-50户用水/通信）压缩至10个工作日内，大型项目（接入容量＞500kVA用电、管径＞DN200燃气、＞50户用水/通信）压缩至15个工作日内；

4.服务极优：建立“线上一网通办、线下一窗通办”双轨服务模式，用户满意度达95%以上，企业报装覆盖率100%、个人报装覆盖率80%以上。

三、组织架构与职责分工

成立市水电气网八联办工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长、市政务服务管理局局长任副组长，成员包括市住建局、市发改委、市经信局、市数据资源局、市市场监管局，以及市自来水公司、市供电公司、市燃气公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络分公司主要负责人。领导小组统筹协调改革推进，研究解决重大问题，定期听取工作进展汇报。

领导小组下设办公室（设在市政务服务管理局），负责具体组织实施，承担以下职责：

-制定工作方案、配套制度和服务标准；

-推动各单位业务系统与政务服务平台对接，打通数据共享通道；

-组织开展业务培训、流程优化和效果评估；

-协调解决跨部门、跨单位的具体问题。

各成员单位职责如下：

-市政务服务管理局：牵头推进“八联办”平台建设，统筹线下综合窗口设置，监督服务规范执行；

-市数据资源局：负责政务数据共享平台支撑，协调各单位开放水电气网报装相关数据接口，保障数据安全；

-市住建局：负责指导供水、燃气企业优化报装流程，协调解决涉及市政道路挖掘、绿化迁移等审批衔接问题；

-市经信局：负责指导通信企业（电信、移动、联通、广电）优化报装流程，推动通信设施与其他市政设施协同建设；

-市供电公司：负责优化电力报装流程，对接平台系统，共享电力接入相关数据；

-市自来水公司、市燃气公司、各通信企业：梳理本单位报装业务需求，配合完成系统改造、流程整合和数据共享，落实联合踏勘、并联审批等要求。

四、主要任务与实施路径

（一）流程再造：构建“五步法”集成服务模式

将原分散的报装流程整合为“申请受理—联合踏勘—方案确认—施工接入—验收归档”5个标准化环节，实现全流程闭环管理。

1.申请受理（0.5个工作日内）：用户通过“政务服务网”或线下“水电气网联办窗口”提交申请，填写《水电气网报装联办申请表》（含用户基本信息、项目地址、需求类型等通用字段），系统自动调取营业执照（企业）或身份证（个人）、不动产登记等信息，无需重复提交材料。窗口人员当场完成形式审查，材料齐全的予以受理并生成唯一业务编号；材料不全的一次性告知补正要求。