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市政安全专项应急预案范文

一、应急组织体系

本预案适用于本市行政区域内因市政基础设施突发故障、自然灾害衍生影响、人为操作失误等引发的安全事件应急处置，具体涵盖城市道路（含桥梁、隧道）、地下管网（含供水、排水、燃气、热力、电力、通信）、公共照明、环卫设施等市政设施的突发险情，以及因上述设施故障导致的人员伤亡、交通阻断、次生灾害（如燃气爆炸、管网泄漏污染）等紧急情况。

（一）应急指挥机构

设立市市政安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为最高决策机构，由分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市住房城乡建设局局长任副总指挥，成员包括市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市城市管理局、市卫生健康委、市生态环境局、市气象局、市消防救援支队、市供电公司、市燃气集团、市自来水公司等单位主要负责人。

指挥部主要职责：统筹全市市政安全应急处置工作；决定启动、调整或终止应急响应；协调跨区域、跨部门应急资源；批准重大处置方案；发布应急处置指令。

（二）工作组及职责分工

1.综合协调组：由市住房城乡建设局牵头，市应急管理局、市政府办公厅配合。负责收集汇总事件信息，起草会议纪要、工作简报；协调各工作组任务分工；跟踪督导指令落实情况；对接上级部门汇报工作。

2.抢险救援组：由市消防救援支队牵头，市城市管理局、市交通运输局、市燃气集团、市自来水公司等专业抢险队伍配合。负责现场危险源控制（如关闭管网阀门、封堵泄漏点）、受困人员营救（如隧道内被困车辆、塌陷区域受困人员）、受损设施临时加固（如桥梁结构支撑、道路塌陷回填）；制定抢险技术方案并组织实施；配合开展次生灾害防范（如燃气泄漏区域禁火、排水管网堵塞区域临时抽排）。

3.技术保障组：由市住房城乡建设局牵头，市气象局、市自然资源和规划局、市市政工程设计研究院、高校专家库成员参与。负责分析事件成因（如道路塌陷的地质条件、管网破裂的材质老化程度）；评估设施受损程度（如桥梁结构承载力、管网泄漏扩散范围）；提出抢修技术标准（如塌陷区域回填材料配比、燃气管道焊接工艺要求）；预测次生灾害风险（如暴雨期间排水管网超负荷可能引发的内涝范围）。

4.后勤保障组：由市发展改革委牵头，市财政局、市商务局、市交通运输局配合。负责应急物资（如沙袋、抽水泵、燃气检测仪、破拆工具、照明设备）的紧急调运；保障救援人员食宿、临时休息场所；协调应急车辆通行（如开辟绿色通道、提供临时停车区域）。

5.信息发布组：由市委宣传部牵头，市住房城乡建设局、市应急管理局配合。负责统一发布事件信息（包括时间、地点、影响范围、处置进展）；回应社会关切（如通过新闻发布会、官方微博、微信公众号解答群众疑问）；澄清不实信息（如网络谣言的快速核查与辟谣）。

6.医疗救护组：由市卫生健康委牵头，市红十字会配合。负责现场伤员急救（如止血、固定、心肺复苏）；协调医院开通绿色通道（优先接收、救治重伤员）；组织心理干预团队（对受影响居民、救援人员进行心理疏导）。

7.治安警戒组：由市公安局牵头，市交通运输局配合。负责划定警戒区域（如道路塌陷周边50米、燃气泄漏周边300米）；实施交通管制（如封闭相关路段、引导车辆绕行）；维护现场秩序（如疏散围观群众、防止无关人员进入危险区域）；保护事故现场（如设置隔离带、标记关键证据位置）。

二、预防与预警机制

（一）风险排查

1.日常巡查：市政设施运营单位每日开展巡检，重点检查桥梁伸缩缝、支座、墩台裂缝；道路路面沉陷、坑槽；地下管网阀门井、窨井水位、燃气浓度；公共照明设施漏电、线路老化等问题。巡查记录需实时上传至市政设施监管平台，发现异常立即上报。

2.专项检查：每季度由市城市管理局牵头，组织行业专家对重点区域（如交通流量大的桥梁、老旧小区周边管网）、重点设施（如使用年限超过20年的燃气管道、易积水路段排水系统）开展专项排查，形成隐患清单并明确整改责任、期限。

3.第三方评估：每年委托具备资质的检测机构对大型桥梁（跨江、跨铁路桥梁）、高压燃气管道、主干排水管网进行结构安全评估，评估报告报市住房城乡建设局备案，评估结果作为设施更新改造的依据。

（二）监测预警

1.监测体系：建立“物联感知+人工巡查”双轨监测模式。在桥梁关键部位（如主塔、斜拉索）安装应力、位移传感器；在地下管网节点（如阀门井、管廊接口）安装压力、流量、气体浓度监测设备；在易积水路段设置水位监测探头。所有监测数据实时接入市政安全监测预警平台（以下简称“平台”），实现24小时动态监控。

2.预警分级：根据监测数据异常程度及可能造成的影响，预警分为四级（从高到低）：红色（特别严重，可能造成30人以上伤亡或全市性市政功能瘫痪）、橙色（严重，可能造成10-29人伤亡或区域性市政功