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市生态环保局优化升级管控办法

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，全面提升市生态环保局工作效能和治理水平，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法以《中华人民共和国环境保护法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规为依据，以“精准治污、科学治污、依法治污”为导向，聚焦生态环保工作中的痛点、堵点、难点问题，通过优化制度设计、完善管控机制、强化执行效能，实现全局工作流程更规范、责任落实更清晰、服务群众更高效的目标。

第三条本办法适用于市生态环保局机关各科室、局属事业单位（以下简称“各单位”）及全体工作人员。涉及跨部门协作事项，按相关法律法规及市政府协调机制执行。

第四条优化升级管控遵循以下原则：

（一）问题导向，靶向攻坚。坚持从实际出发，聚焦突出问题，制定针对性改进措施；

（二）系统协同，整体推进。强化科室间、层级间联动，形成“全局一盘棋”工作格局；

（三）创新驱动，科技赋能。充分运用数字化、智能化手段，提升管理精准度和效率；

（四）群众满意，服务优先。以解决群众身边生态环境问题为落脚点，增强获得感、幸福感。

第二章组织架构与职责分工

第五条成立市生态环保局优化升级工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为全局优化升级工作的决策机构。领导小组组长由局主要负责同志担任，副组长由分管副局长担任，成员包括各科室负责人、局属事业单位主要负责人。

第六条领导小组主要职责：

（一）统筹谋划全局优化升级工作，审定总体方案、年度重点任务及考核标准；

（二）研究解决优化升级过程中的重大问题，协调跨科室、跨层级资源配置；

（三）监督指导优化升级工作进展，审议阶段性评估报告并提出改进要求；

（四）决定优化升级工作中的表彰、问责等重要事项。

第七条领导小组下设办公室（以下简称“优化办”），设在局综合科，负责日常组织协调工作。优化办主任由综合科科长兼任，成员由综合科、法规科、人事科相关人员组成。

第八条优化办主要职责：

（一）拟定优化升级工作方案、年度任务清单及配套制度；

（二）跟踪调度各单位工作进展，定期编发工作简报；

（三）组织开展专题培训、经验交流及典型案例推广；

（四）收集汇总问题建议，向领导小组提出改进建议；

（五）牵头组织年度考核评估，形成评估报告。

第九条各单位主要职责：

（一）根据全局总体部署，制定本单位优化升级实施方案，明确任务清单、责任人和完成时限；

（二）配合优化办做好数据统计、材料报送及问题整改；

（三）主动对接其他科室，协同推进跨领域优化任务；

（四）总结提炼本单位创新做法，形成可复制、可推广的经验。

第三章主要任务与实施路径

第一节深化污染防治攻坚，提升环境治理实效

第十条强化大气污染精准管控。建立“源解析—预警—响应—评估”全链条机制，聚焦PM2.5和臭氧协同控制，动态更新重点行业企业清单，实施差异化管控。加强移动源监管，联合交通、公安等部门开展非道路移动机械编码登记和在用柴油车抽测，确保年抽测率不低于15%。

第十一条推进水污染系统治理。以重点流域、湖库为重点，深化“断面—流域—区域”协同管理，完善入河排污口动态管理台账，实施“一口一策”整治。加强饮用水水源地保护，每季度开展水质监测，定期公开达标情况，确保县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

第十二条加强土壤和固废风险防控。推进土壤污染状况详查成果应用，动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，严格准入管理。强化危险废物全过程监管，建设“互联网+固废监管”平台，实现产废、运输、处置全链条可追溯，确保危险废物安全处置率100%。

第二节推进监管能力现代化，完善制度体系

第十三条构建智慧监管平台。整合污染源在线监测、空气质量自动站、水质自动站等数据资源，建设“生态环保大脑”，实现环境质量、污染源、执法监管等信息实时共享和智能分析。2025年底前，完成平台一期建设，覆盖80%以上重点排污单位。

第十四条规范执法行为标准。制定《生态环境执法工作规程》，明确现场检查、调查取证、文书制作等环节操作细则，推行“执法全过程记录+说理式执法”模式。每年组织执法人员轮训，执法装备达标率保持100%，执法案件结案率不低于95%。

第十五条健全信用评价体系。完善企业环保信用评价制度，将评价结果与项目审批、资金扶持、评优评先等挂钩。对环保信用优秀企业实施“无事不扰”监管，对严重失信企业纳入“黑名单”并联合惩戒，推动形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

第三节优化服务效能，增强群众获得感

第十六条深化“放管服”改革。推行建设项目环评“告知承诺制”和“区域评估+标准地+承诺制”模式，将环评审批时限压缩至法定时限的60%以内。建立重大项目环保服务专班，提前介入指导，全程跟踪协调