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工程施工现场安全管理规范

第一章总则

1.1制定目的与依据

为规范工程施工现场安全管理行为，强化安全风险防控与隐患排查治理，保障施工人员生命财产安全、工程结构安全及周边环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》等最新国家标准与行业管理要求，结合工程施工实际情况，制定本规范。

本规范为工程施工现场安全管理的基础性要求，凡从事房屋建筑、市政基础设施及相关配套工程施工活动的建设单位、施工单位、监理单位及其他参建单位，均应严格遵守本规范规定。若相关法律法规、国家标准另有更严格要求的，从其规定。抢险救灾工程、临时性工程的施工现场安全管理，可参照本规范相关要求执行；有特殊安全管理要求的工程，除遵守本规范外，还应符合相关专业规范的规定。

1.2核心原则

施工现场安全管理应坚持“人民至上、生命至上”的根本原则，树立安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。实行全员安全生产责任制，构建覆盖建设、施工、监理等各方主体的安全管理体系，强化源头管控、过程严管、闭环管理，从根本上防范化解重大安全风险。

施工现场安全管理应遵循合法合规、科学适用、权责统一、协同联动的原则，结合工程规模、地质条件、施工工艺等特点，制定针对性的安全管理措施，确保安全管理工作贯穿工程施工全过程。推进施工安全领域数字化、智能化转型，利用科技手段提升安全监管效能，加快形成施工安全领域新质生产力。

1.3适用范围

本规范适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（含住宅、商业、工业建筑等）、市政基础设施工程（含道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、供热等）的施工现场安全管理活动，包括施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段的安全策划、组织、实施、监督、检查与改进等工作。

本规范所指施工现场，包括施工区域、办公区域、生活区域及材料堆放区、机械设备停放区等与工程施工相关的全部区域。各类参建单位在施工现场开展的各项活动，均应纳入本规范的管理范畴。

第二章组织机构与职责体系

2.1总体要求

建设单位、施工单位、监理单位应根据工程规模和安全风险等级，设置相应的安全生产管理机构，配备足额、合格的安全生产管理人员，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产职责，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。

各参建单位应签订安全生产责任书，明确各方安全责任、考核目标及奖惩措施，定期开展安全生产责任制落实情况的监督考核，确保责任层层传递、落实到位。建立安全生产信用管理制度，将责任落实情况与信用评价挂钩，强化责任追究。

2.2建设单位职责

建设单位是工程项目安全管理的责任主体，对工程项目施工现场安全管理负总责，主要职责包括：

1.建立健全工程项目安全管理协调机制，统筹协调各参建单位的安全管理工作，定期组织召开安全管理专题会议，研究解决施工现场安全问题。每年至少组织2轮全覆盖的施工现场安全检查，及时督促整改各类安全隐患。

2.严格执行工程建设程序，依法办理施工许可证、安全监督备案等相关手续，确保工程开工前具备法定安全施工条件。严禁未取得施工许可证擅自开工建设，严禁任意压缩合理工期和造价。

3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的地下管线（给排水、燃气、电力、通信等）、地质勘察报告、气象和水文观测资料等相关资料，并对资料的真实性、准确性、完整性负责；涉及周边建筑物、构筑物、地下工程等安全的，应组织相关单位进行现场勘查，明确安全保护要求。

4.保障安全生产投入，在工程概算中足额列支安全生产费用，明确安全生产费用的使用范围和支付方式，监督施工单位专款专用，不得克扣、挪用。安全生产费用应优先用于安全防护设施搭设、安全培训、应急物资储备等关键环节。

5.不得明示或暗示施工单位违反安全法律法规和工程建设强制性标准施工，不得要求施工单位使用国家明令禁止和限制使用的施工工艺、设备和材料。

6.对施工现场存在的重大安全隐患，应立即要求施工单位停工整改，并向行业主管部门报告；对拒不整改的，可依法终止相关合同，并追究相关单位责任。

7.发生生产安全事故时，应立即启动应急响应，组织协调救援工作，及时向有关部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，并配合事故调查处理。

2.3施工单位职责

施工单位是施工现场安全管理的直接实施主体，对施工现场安全管理负主体责任，主要职责包括企业层面职责和项目层面职责。

2.3.1企业层面职责

1.建立健全企业安全生产管理体系，设置独立的安全生产管理机构，按照规定配备专职安全生产管理人