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市生态环保局断面考核实施细则

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实《中华人民共和国长江保护法》《水污染防治行动计划》等法律法规及国家、省关于地表水断面考核的决策部署，强化责任落实，科学评估全市地表水断面水质改善成效，推动水环境质量持续向好，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内纳入国家、省、市三级考核的地表水断面（以下简称“考核断面”），以及跨区县（含功能区，下同）行政区域交界断面的考核管理工作。

第三条考核工作坚持“目标导向、客观公正、权责一致、奖惩分明”原则，以改善水环境质量为核心，突出问题导向与结果导向，通过考核传导压力、落实责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。

第四条市生态环境局负责统筹全市考核断面的考核工作，市生态环境局各分局（以下简称“分局”）、相关科室及直属单位按照职责分工协同落实。

第二章考核范围与内容

第五条考核范围包括：

（一）国家考核断面：由生态环境部、省生态环境厅明确的本市境内国家地表水考核断面；

（二）省考核断面：由省生态环境厅明确的本市境内省级地表水考核断面；

（三）市考核断面：由市生态环境局根据全市水环境管理需求划定的市级地表水考核断面；

（四）跨区县交界断面：由市生态环境局划定的区县间行政区域交界断面，用于评估区县间责任落实情况。

第六条考核内容主要包括以下三方面：

（一）水质达标情况：以考核断面月度、季度、年度水质监测数据为基础，评估断面水质是否达到国家、省、市确定的考核目标（以下简称“目标水质”）；

（二）监测数据质量：考核断面监测数据的准确性、完整性和及时性，重点核查自动监测站运维规范性、手工监测采样与分析流程合规性；

（三）责任落实措施：区县政府（含管委会，下同）及相关部门为改善断面水质采取的污染源治理、生态修复、应急管控等措施的有效性与执行力度。

第三章考核指标与评分标准

第七条考核指标分为基本指标和附加指标两类。

（一）基本指标：包括《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群等23项常规指标，具体根据考核断面类型及目标水质调整；

（二）附加指标：针对存在突出污染问题的断面，可增加特征污染物指标（如总氮、特定行业特征污染物等），由市生态环境局根据年度重点工作任务动态确定并公布。

第八条考核采用百分制评分，具体评分规则如下：

（一）水质达标情况（60分）：以断面年度水质类别达标率为主要评分依据。断面水质类别达到或优于目标水质的，得满分；每出现1个月水质类别低于目标水质的，扣5分；因突发环境事件等不可抗力因素导致水质超标的，经市生态环境局核实后可不予扣分；

（二）监测数据质量（20分）：自动监测站数据有效传输率≥95%、手工监测数据合格率≥98%的，得满分；数据有效传输率每降低1%扣2分，数据合格率每降低1%扣3分；发现数据造假行为的，该项不得分并追加责任追究；

（三）责任落实措施（20分）：根据区县政府年度内制定的断面水质提升方案、污染源整治完成率、应急响应及时性等情况综合评分。方案制定完善且措施落实到位的，得满分；整治任务未按期完成或应急响应滞后的，每项扣3-5分。

第四章考核程序与周期

第九条考核工作分为日常监测、季度预警、年度总评三个阶段。

（一）日常监测：市生态环境监测中心（以下简称“监测中心”）负责按月开展考核断面手工监测，同步采集自动监测数据；分局负责对辖区内考核断面开展巡查，记录周边污染源变化、应急管控措施实施等情况；

（二）季度预警：每季度结束后10个工作日内，市生态环境局根据前3个月监测数据，对水质达标率低于80%的断面发出预警通知，督促相关区县政府制定整改措施并限期落实；

（三）年度总评：次年1月底前，市生态环境局结合全年监测数据、日常巡查记录及责任落实情况，形成年度考核结果并公示5个工作日。

第十条考核结果分为“优秀”（90分及以上）、“良好”（80-89分）、“合格”（60-79分）、“不合格”（60分以下）四个等级。

第五章考核结果应用

第十一条考核结果作为区县政府领导班子和领导干部综合考核评价、生态环保资金分配的重要依据，具体应用如下：

（一）对年度考核结果为“优秀”的区县，给予以下奖励：

1.在市级生态环保评优评先中优先推荐；

2.下一年度市级生态环保专项资金分配时，按考核得分每高于平均分1分增加5%的资金额度；

3.通报表扬并在全市生态环保工作会议上作经验交流。

（二）对年度考核结果为“不合格”的区县，采取以下措施：

1.由市生态环境局会同市委组织部对区县政府主要负责人进行约谈；

2.暂停审批该区县