2025《Q县L镇乡镇机构改革问题、成因及对策》10000字.docxVIP

PAGE

PAGE4

Q县L镇乡镇机构改革问题、成因及对策

目 录

TOC\o1-3\h\u3828一、引言 2

14655二、Q县Z镇机构改革现状分析 2

32474（一）L镇基本情况 2

21314（二）L镇机构改革内容 3

20047（三）L镇机构改革成绩 3

318831、突出了党建引领，促进乡村组织振兴 3

151332、强化自然资源的保护和管理，为乡村振兴提供基础支撑 4

279723、履行综合行政执法和审批职能，基层治理提质增效 4

28713三、Q县L镇机构改革存在的问题及成因分析 5

12950（一）L镇机构改革存在的问题 5

11321、职责划分不够清晰 5

51902、人员结构不够合理 5

88573、机构职能运转不畅 5

5168（二）L镇机构改革存在问题的成因分析 6

100261、改革缺乏内生动力 6

160482、队伍建设意识不强 7

122043、体制机制障碍依然存在 8

31547四、深化Q县Z镇机构改革的对策分析 10

11643（一）理顺关系，明确职责 10

180861、理顺L镇政府与Q县政府的关系 10

243992、理顺L镇政府与其内部各机构的关系 10

19716（二）抓好队伍建设，激发干事活力 11

287471、优化干部成长环境 11

181632、重视提升干部素质 11

12399（三）完善体制机制，提升基层治理效能 12

242751、优化考核体系 12

147392、转变政府职能 13

17472五、结束语 14

11614参考文献 15

摘要：我国有过几次乡镇机构改革，但通过考察历次改革的内容，我们发现，历次机构改革，无不以减轻乡镇负担为中心、提升行政效率、政府转变职能的这几条主线展开。可见我国历次乡镇机构改革均未完全达到改革目的、实现改革预期，特别要提高乡镇政府的履职效能，转变职能，总由于这或那一些因素而无法达到期满。这说明在推行乡村振兴战略的背景下，我国的乡镇财政体制还不够完善，需要进一步深化。同时也折射出乡镇机构改革在推进过程中所遇到的诸多问题，致使改革事项的具体实施有所权衡，最后使得改革成效不尽人意。

关键词：乡村振兴；乡镇政府；机构改革

一、引言

乡镇在我国现存基层中属于政权，又是目前国内人数和规模最多的一级政府之一，其特点就是直接和基层百姓打交道，对所有政策的执行，均需从这一路径出发，对基层进行治理，也是中国现代化治理体系最为关键的一步。造成乡镇政权职能转变的滞后性，推进农村工作不主动，严重地影响了农村农民建故乡的积极性、创业致富热情高。同时在实际中还面临着一些体制上的结构性缺陷和功能方面的功能性缺失，如行政审批制度、财税体制改革以及户籍管理等制度性缺陷。这些体制性的障碍、功能性的不足考验着国家基层治理能力，需尽快与新时代的发展相适应，满足了广大农村农民对人才的期望，探索创新基层治理现代化发展路径。

二、Q县Z镇机构改革现状分析

（一）L镇基本情况

L镇位于B市Q县北部山区，是一个山区乡镇，太行山东南麓，总面积108平方公里，耕地面积3.5万亩。因此在新时期，为了更好地促进国家的建设以及社会的进步，必须要加快推进乡镇体制改革。全镇辖35个行政村、73360口人。是典型的山区农业乡镇，主要农作物以小麦为主，经济作物以枣和花生为主。镇辖区内有数条高速公路经过，出行方便，辖区有聚龙洞、旅游资源有定窑遗址。

L镇近几年经济发展较慢，村民原多靠传统农业，陶瓷和煤窑维持生计，然而，近年来，由于粗放型经济发展传统模式对环境造成了污染，与国家现行政策不相适应，多数煤窑的产量受到制约，许多陶瓷作坊已经关闭。因此，如何利用现有资源，实现产业转型升级成为了当地群众关注的焦点问题之一。管辖范围内的煤炭园区被取缔前,L镇曾经是B市煤炭的主要集散地，大约有1/3的人曾经经营煤炭运输业。

（二）L镇机构改革内容

通过大量检索近几年有关乡镇机构改革方面的刊物及文章，对我国乡镇历次机构改革的关键内容有一个初步认识，以期对L镇机构改革的研究奠定一定基础。L镇机构改革工作的重点，主要有下面几个方面:

一是明确责任。通过机构改革，确定L镇的主要职能有：宣传贯彻党的路线、方针、政策，贯彻党中央、省、市、县党政机构决议；强化党在基层治理中全面领导，协调推进基层党建工作，推动全面从严治党；协调处理本辖区内各类事务。组织本级人民代表大会，充分行使重大事项的决定权、监督权与任免权，做好人大代表工作；组织开展各类与公众关系密切的公共服务，实施有关改革工作，推进镇级便民服务平台标准化建设。强化镇党委及所属基层