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2025泥企业行业错峰生产工作汇报

2025年，全国水泥行业错峰生产工作在工业和信息化部、生态环境部等主管部门指导下，在各省级行业协会、重点企业协同配合下，以“稳供应、调结构、促减排”为核心目标，严格落实《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》（工信部联原〔202X〕XX号）要求，结合年度市场供需变化、区域气候特征及环保治理需求，系统推进错峰生产方案落地，有效平衡了产能释放节奏，助力行业绿色转型与高质量发展。现将全年工作开展情况总结如下：

一、错峰生产工作推进情况

（一）机制建设与方案制定

年初，中国水泥协会联合31个省级建材行业协会，组织32家重点水泥集团召开错峰生产专题研讨会，基于2024年行业运行数据（全国水泥产能利用率58.7%，同比下降1.2个百分点）、区域市场需求预测（北方地区需求下降3%-5%，南方地区持平略增）及环保重点任务（168个大气污染防治重点城市PM2.5浓度目标下降2%），修订形成《2025年全国水泥行业错峰生产指导方案》。方案突出“差异化、精准化”原则，按“重点区域—一般区域—特殊区域”划分错峰等级：京津冀及周边、汾渭平原等大气污染防治重点区域错峰时长延长至150天（较2024年增加10天），其中采暖季（11月15日-3月15日）强制停窑120天，非采暖季结合夏季高温（6-8月）额外停窑30天；长三角、珠三角等南方区域错峰时长维持120天，重点覆盖雨季（4-6月）和高温伏季（7-8月）；东北、西北等产能过剩区域错峰时长保持180天，分两阶段执行（冬季120天、夏季60天）。

方案同步明确“一企一策”调整机制，对完成超低排放改造（氮氧化物排放浓度≤50mg/m3）、协同处置固废（年处置量≥10万吨）的企业，可申请错峰天数减免（最多不超过20天）；对连续两年错峰执行率低于90%的企业，核减其下一年度产能置换指标5%。方案经工信部备案后，于3月10日前由各省级工信部门印发至属地企业，确保执行依据清晰、责任主体明确。

（二）执行过程与动态调控

1.分阶段推进。一季度聚焦北方采暖季错峰，重点督导京津冀及周边12万家企业（占全国产能22%）严格执行停窑计划，通过卫星遥感监测、在线监控数据比对（窑炉温度≤200℃视为停窑）及现场抽查（共开展420次突击检查），确保停窑率达98.6%（较2024年提升1.2个百分点）。二季度转向南方雨季错峰，针对长三角地区（产能占比28%）连续降雨导致需求下滑30%的情况，动态调整错峰计划，将原6月停窑15天延长至20天，有效避免库存积压（6月底重点企业库存率48%，同比下降5个百分点）。三季度强化高温季错峰，对广东、福建等气温超35℃天数达45天的区域，要求企业每日10:00-16:00暂停熟料生产，同步启动余热发电系统维护，降低错峰期间能源损耗。四季度统筹冬春衔接，10月中旬即启动东北、西北冬季错峰预通知，要求企业提前完成窑炉检修（平均检修时长10天，较2024年缩短3天），确保11月1日按时停窑。

2.跨区域协同。建立“华北-东北”“华东-华中”“西南-西北”三大区域协调小组，每季度召开联席会，共享区域需求、库存、价格等数据（覆盖全国90%产能企业）。例如，10月华北地区因重点工程赶工需求激增（环比增长15%），协调东北地区错峰企业提前10天复产，通过铁路运输（吨熟料运费较公路低30元）向华北调运熟料50万吨，缓解局部供应紧张；7月西南地区受洪涝灾害影响需求下滑（环比下降20%），协调华东地区错峰企业延长停窑5天，避免跨区域低价倾销（区域间价差控制在20元/吨以内）。

3.监督考核。构建“企业自查-协会核查-部门抽查”三级监督体系。企业每月10日前通过全国水泥错峰生产监管平台（工信部开发）报送停窑记录（含窑炉温度、用电量、原料库存等佐证数据）；省级协会每季度抽取20%企业开展现场核查（共核查企业860家次），重点检查停窑期间是否存在“明停暗开”（如利用协同处置线变相生产）；工信部联合生态环境部每半年开展专项抽查（共抽查企业120家），对违规企业（全年查实违规企业15家）采取公开通报、扣除错峰奖励资金（累计扣除2300万元）、限制参与绿色工厂评选等惩戒措施，倒逼企业自律。

二、错峰生产主要成效

（一）供需平衡显著改善。全年全国水泥熟料产量15.2亿吨，同比下降2.1%（产能利用率61.2%，同比提升2.5个百分点），有效缓解产能过剩矛盾（2025年新增产能仅2条生产线，较2024年减少8条）。区域市场价格波动幅度收窄至±5%（2024年为±12%），重点企业吨熟料利润回升至45元（同比增加8元），行业亏损面从2024年的35%降至22%。

（二）环境效益持续提升。错峰生产期间，全国水泥行业减少煤炭消耗1800万吨（相当于减排二