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某仪器仪表厂采购招标管理制度

第一章总则

第一条为规范某仪器仪表厂（以下简称“本厂”）采购招标行为，提高采购资金使用效益，保障采购质量与供应安全，防范廉洁风险，维护企业合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及相关行业管理规定，结合本厂实际经营需求，制定本制度。

第二条本制度适用于本厂生产经营、技术研发、设备维护、行政办公等全领域采购招标活动，涵盖原材料（如电子元件、精密管材、传感器等）、生产设备（如数控机床、检测仪器、组装线体等）、辅助物资（如包装材料、劳保用品等）及服务类采购（如设备安装调试、软件系统开发、物流运输等）。

第三条采购招标活动遵循以下原则：

（一）公开透明原则：招标信息、流程、结果依法依规向潜在投标人公开，接受内部监督与外部合规审查；

（二）公平竞争原则：保障所有符合条件的投标人享有平等参与权利，禁止设置歧视性条款；

（三）公正择优原则：以技术、商务、服务等综合指标为依据，科学评审选定最优供应商；

（四）诚实信用原则：招标人与投标人须严格履行承诺，杜绝虚假招标、围标串标等行为；

（五）效益优先原则：在满足质量与功能要求的前提下，兼顾成本控制与长期合作价值，提升采购性价比。

第四条本制度所称“采购招标”包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式，具体适用情形按本制度第三章规定执行。

第二章管理机构与职责

第五条本厂设立采购招标管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为采购招标决策机构，由厂长任组长，分管采购、技术、财务的副厂长任副组长，成员包括采购部、技术部、财务部、审计监察部负责人。主要职责如下：

（一）审定采购招标管理制度、年度采购计划及重大项目招标方案；

（二）审批超预算或特殊采购项目的招标方式变更申请；

（三）审议评标委员会提交的定标建议，作出最终决策；

（四）协调解决招标过程中出现的重大争议或突发问题。

第六条采购部为采购招标执行部门，负责具体实施招标活动。主要职责如下：

（一）编制年度采购计划，申报招标需求；

（二）组织招标文件编制、发布招标公告（或邀请书）、接收投标文件；

（三）组织资格预审、现场踏勘（如需）、投标答疑；

（四）组建评标委员会，协助开展评标工作；

（五）起草采购合同，跟踪合同履约情况；

（六）建立供应商档案，实施动态管理。

第七条技术部负责提供技术支持与评审。主要职责如下：

（一）审核采购需求的技术参数、性能指标、验收标准等技术条款；

（二）参与招标文件技术部分编制，提出专业意见；

（三）作为评标委员会成员，对投标文件的技术响应性进行评分；

（四）参与合同技术条款谈判及履约验收。

第八条财务部负责资金监管与成本审核。主要职责如下：

（一）审核采购项目预算，确保资金来源合规、预算额度合理；

（二）参与招标文件商务条款（如付款方式、质保金比例等）审核；

（三）监督投标保证金、履约保证金的收退流程；

（四）复核中标价格与预算偏差，提出成本控制建议。

第九条审计监察部为监督部门，全程参与招标活动监督。主要职责如下：

（一）审查招标程序的合规性，包括招标方式选择、文件编制、评标过程等；

（二）受理投标人及内部员工对招标活动的异议与投诉，调查核实并反馈处理结果；

（三）对违规违纪行为提出处理建议，涉嫌违法的移交司法机关；

（四）定期对采购招标档案进行抽查，评估制度执行效果。

第三章招标范围与方式

第十条本厂采购项目达到以下标准的，须采用招标方式采购；未达到标准的，可采用非招标方式（如直接采购、询价等），但需经领导小组审批：

（一）设备类采购：单台（套）设备预算金额≥50万元，或批量采购预算总额≥100万元；

（二）原材料类采购：单批次采购预算金额≥30万元，或年度框架协议预算总额≥200万元；

（三）服务类采购：单项服务预算金额≥20万元，或年度服务协议预算总额≥100万元；

（四）其他重大采购项目：经领导小组认定需招标的特殊物资或服务。

第十一条招标方式选择规则：

（一）公开招标：适用于预算金额大、市场竞争充分的通用类采购项目（如标准件、通用设备等）。需在国家指定媒介（如中国招标投标公共服务平台）或本厂官网发布招标公告，邀请不特定投标人参与。

（二）邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，仅少数潜在投标人可供选择的项目（如定制化检测设备、专有技术服务等）。需向3家（含）以上具备相应资格的特定投标人发出投标邀请书。

（三）竞争性谈判：适用于技术规格不明确、需与供应商协商确定方案的采购项目（如软件系统开发、工艺改进服务等）。需组建谈判小组与符合条件的供应商逐一谈判，最终确定成交供应商。

（四）单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的情形（如专利技术产品、原设备配套零部件等）。需经领导小组审批，并在本厂官网公示采购理由，接受监督