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人力资源和社会保障事业发展规划中期评估报告

党的二十大报告明确指出“实施就业优先战略，健全社会保障体系，强化现代化建设人才支撑”，为人力资源和社会保障事业高质量发展提供了根本遵循。为全面评估《××省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）中期实施成效，系统总结经验、查找问题、明确方向，我们通过数据比对、实地调研、部门联动、专家座谈等方式，对《规划》确定的主要目标、重点任务、重大工程推进情况进行了全面评估。现将中期评估情况报告如下：

一、规划实施总体进展

《规划》自2021年实施以来，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等重点领域改革，《规划》确定的5大类25项主要指标中，18项指标已提前或超额完成中期目标，7项指标按进度有序推进；42项重点任务中，31项取得突破性进展，11项进入深化实施阶段；12项重大工程全部启动实施，其中6项已形成标志性成果。总体来看，《规划》实施中期成效显著，为圆满完成“十四五”目标任务奠定了坚实基础。

二、主要指标完成情况

（一）就业创业指标

《规划》明确“十四五”期间城镇新增就业260万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，技能劳动者总量达到800万人、高技能人才占比28%以上。截至2023年6月底，全省城镇新增就业156.3万人，完成中期目标（130万人）的120.2%；城镇调查失业率连续18个月保持在5.2%以下，低于预期控制目标；技能劳动者总量达720万人，其中高技能人才201.6万人、占比28%，提前达到“十四五”期末目标。重点群体就业保持稳定，高校毕业生去向落实率连续两年超过92%，脱贫人口务工规模稳定在320万人以上，失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成中期目标的115%、112%。

（二）社会保障指标

《规划》提出“十四五”期末基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到800万人、900万人。截至2023年6月底，全省基本养老保险参保人数达5820万人，参保率95.8%；基本医疗保险参保率稳定在96%以上；失业保险参保人数785万人，完成中期目标（750万人）的104.7%；工伤保险参保人数870万人，完成中期目标（850万人）的102.4%。待遇水平稳步提升，企业退休人员基本养老金连续19年调整，月人均水平从2020年的2850元提高至2023年的3280元；城乡居民基础养老金最低标准从118元提高至133元，惠及680万老年居民；失业保险金标准达到最低工资标准的90%，工伤保险伤残津贴月人均提高150元。

（三）人才发展指标

《规划》要求“十四五”期末专业技术人才总量达到600万人，博士后科研流动站、工作站总数突破200家，新增高技能人才100万人。截至2023年6月底，专业技术人才总量达560万人，完成中期目标（500万人）的112%；博士后科研平台总数185家，完成中期目标（180家）的102.8%；新增高技能人才65万人，完成中期目标（50万人）的130%。人才培养体系持续完善，建成国家级高技能人才培训基地25家、省级35家，技工院校年招生规模突破8万人，“新八级工”制度试点覆盖200家重点企业，累计评聘特级技师、首席技师1200人。

（四）劳动关系指标

《规划》设定“十四五”期末劳动人事争议仲裁结案率保持在90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在95%以上，企业劳动合同签订率稳定在90%以上。截至2023年6月底，全省劳动人事争议仲裁结案率92.3%，劳动保障监察举报投诉案件结案率96.5%，企业劳动合同签订率91.5%，均超额完成中期目标。和谐劳动关系创建成效显著，培育省级和谐劳动关系示范企业300家、示范园区20个，农民工工资支付监控预警平台覆盖在建工程项目1.2万个，欠薪线索办结率99.8%，连续两年未发生重大欠薪事件。

（五）公共服务指标

《规划》提出“十四五”期末人社政务服务事项“一网通办”率达到95%以上，社保卡持卡人数达到7000万人，电子社保卡申领率达到60%。截至2023年6月底，人社政务服务事项“一网通办”率96.8%，128项高频事项实现“跨省通办”；社保卡持卡人数6980万人，电子社保卡申领率65%，均提前完成中期目标。服务网络更加健全，建成标准化人社基层服务平台4200个，覆盖98%的街道（乡镇），“15分钟人社服务圈”在12个设区市主城区基本形成，“人社服务快办行动”累计减少证明材料30%、压缩办理时限45%。