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集团工程施工安全管理办法

一、总则

制定目的：建立集团工程施工全流程安全标准化管控体系，明确施工安全责任、操作规范、应急处置要求，杜绝施工安全事故，保障作业人员人身安全、厂区设施安全及施工项目顺利推进，筑牢工程施工安全防线。

核心原则：安全第一、预防为主；全员有责、权责对等；源头管控、全程监护；违规必究、奖惩分明。

适用范围：本办法适用于集团所有工程施工项目，涵盖新建、技改、维修、改造等各类施工场景，包括工程部自主施工、外部施工单位进场施工；所有参与工程施工的管理人员、作业人员、监护人员均需严格遵守。

管理职责：工程部负责人为工程施工安全第一责任人，统筹施工安全全局、审批安全方案、协调应急资源；工程部安全管理组为归口管理部门，负责施工安全制度落地、安全培训、隐患排查、现场监护；施工单位为施工安全主体责任单位，落实作业人员安全培训、现场安全管控；项目经理为单个项目施工安全直接责任人，全程把控项目施工安全；作业人员履行岗位安全职责，严格遵守安全操作规程。

二、施工安全责任制

多层级责任体系：构建“工程部负责人-安全管理组-项目经理-施工单位负责人-班组组长-作业人员”六级施工安全责任体系，责任层层分解、落实到人，签订施工安全责任书，实现施工安全责任全覆盖，无盲区、无死角。

核心主体责任明细

工程部：审批施工安全方案，开展安全监督检查，协调解决重大安全问题，组织安全应急演练；

施工单位：落实安全主体责任，配备专职安全员，开展作业人员安全培训与交底，配备安全防护物资，排查整改施工安全隐患；

项目经理：制定项目专项安全方案，监督施工单位安全落实，现场协调安全事宜，上报安全异常与事故；

作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴使用安全防护用品，主动排查岗位安全隐患，拒绝违章指挥、违规作业。

三、施工前安全准备管控

安全方案审批：所有施工项目开工前，施工单位必须编制《施工专项安全方案》，明确施工安全风险、防护措施、应急处置流程，针对高空作业、动火作业、有限空间作业等特种作业，需单独编制专项安全方案；方案经工程部安全管理组审核、工程部负责人审批后，方可进场施工。

安全资质审核：审核施工单位安全资质、施工许可证，确保合规施工；审核作业人员资质，特种作业人员必须持有效证件上岗，无证人员严禁从事特种作业，审核合格后登记备案。

安全培训与交底：施工进场前，工程部联合施工单位开展全员施工安全培训，内容涵盖安全规程、风险防控、应急处置、厂区安全管理规定；培训后开展考核，考核合格方可上岗；开工前召开安全技术交底会，针对项目施工细节、安全重点、风险点位逐项交底，所有参会人员签字确认，留存交底记录。

现场安全筹备：施工单位按安全方案搭建现场安全防护设施，设置安全警示标识、围挡、警戒线，划分施工区域与非施工区域，严禁无关人员进入；配备足额合格的安全防护用品（安全帽、安全带、防护手套等）、应急救援物资（灭火器、急救箱等）；完成施工设备安全调试，排查设备安全隐患，确保设备合规安全使用。

合规手续办理：涉及动火、有限空间、临时用电等特种作业，施工单位需提前向工程部提交作业申请，经安全管理组审批同意后，方可办理相关合规手续，手续不全严禁开工。

四、施工过程安全全流程管控

现场安全监护：所有施工项目必须安排专人全程安全监护，自主施工由工程部安全管理组人员监护，外部施工由施工单位专职安全员+工程部监护人员双重监护；监护人员坚守岗位，实时监督施工过程，严查违规操作、违章作业，发现安全隐患立即叫停整改。

分场景施工安全规范

通用作业：作业人员必须正确佩戴安全防护用品，严禁酒后作业、疲劳作业；施工区域保持整洁，物料堆放规范，严禁堵塞消防通道、占用应急场地；施工产生的废弃物及时清理，做到工完场清。

特种作业：高空作业需搭设牢固脚手架或使用高空作业设备，系好安全带，严禁高空抛物；动火作业需清理周边易燃易爆物品，配备灭火器，专人监护，作业后确认无火源方可离场；有限空间作业需先通风、检测合格，实行双人作业、专人监护，全程保持通讯畅通；临时用电需遵守用电安全规范，严禁私拉乱接，电线铺设规范，做好防漏电保护。

设备安装施工：设备吊装作业需检查吊装设备、钢丝绳资质，吊装区域设警戒线，专人指挥，严禁违规吊装；设备安装贴合设计标准，做好安全防护装置安装，未完工前做好临时安全防护。

安全隐患动态排查：实行“每日自查、每周抽查、每月综合查”隐患排查机制，施工单位每日开展班组自查，项目经理每日抽查；工程部安全管理组每周开展施工安全抽查，每月开展综合排查；发现隐患立即登记，一般隐患当日整改，重大隐患立即停工，整改合格经验收后方可复工，形成排查-整改-验收闭环。

施工安全动态管控：施工过程中如需调整施工方案、扩大施工范围，需同步修订安全方案，按原审批