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建设工程施工合同价款调整规范

总则

为规范建设工程施工合同价款调整行为，保障发承包双方的合法权益，维护建设市场公平竞争秩序，依据《中华人民共和国民法典》《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》，结合2024版《工程量清单计价标准》、2025年住建部《建设工程施工合同（示范文本）》修订要点及工程造价改革最新要求，制定本规范。

本规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程施工合同的价款调整活动。凡签订建设工程施工合同的发承包双方，在合同履行过程中涉及价款调整的，均应遵守本规范。

价款调整应遵循公平合理、有约从约、及时确认、可追溯的基本原则。发承包双方应在合同中明确价款调整的触发条件、计算方法、程序时限及责任分担，无约定或约定不明的，按本规范执行；本规范未明确的，按国家现行有关法律法规、行业标准及交易习惯处理。

价款调整的依据应包括但不限于：施工合同及补充协议、中标通知书、投标文件、工程量清单、施工图纸、设计变更文件、现场签证单、工程洽商记录、工程造价管理机构发布的计价信息、法定计量机构出具的检测报告、发承包双方确认的其他有效凭证。

发承包双方应建立价款调整台账，对调整事项的发生时间、原因、依据、计算过程及结果进行详细记录，确保调整过程可追溯、数据可核查。台账应作为竣工结算的重要组成部分。

法律法规及政策变化引起的价款调整

调整触发条件

合同履行期间，国家或工程所在地省级及以上人民政府发布新的法律、行政法规、规章、规范性文件或政策性调整，涉及税收政策、人工单价、规费标准、安全文明施工费计提比例等内容，导致工程成本发生不可预见增减的，应进行价款调整。

调整的基准日以投标截止日前28天为准；若为直接发包工程，基准日以合同签订日前28天为准。基准日后发生的法律法规及政策变化，属于发承包双方无法预见的风险，应按本规范进行调整；基准日前已发布但未生效的政策，生效后对合同履行产生影响的，也应纳入调整范围。

调整范围及方法

税收政策调整的，按新政策规定的税率或征收方式计算调整差额。调整金额=（新税率下计算的税费总额-原税率下计算的税费总额），由发承包双方按实际纳税责任分担，无特别约定的，直接计入合同价款。

人工单价调整的，以工程所在地住房城乡建设主管部门发布的最新人工工资指导价为准。若指导价上涨，超出合同约定风险幅度的部分由发包人承担；若指导价下降，超出风险幅度的部分由发包人受益。风险幅度未约定的，按±5%执行。调整金额=（新人工单价-原合同人工单价×（1+约定风险幅度上限））×实际完成工程量（仅计算超出部分）。

规费、安全文明施工费等政策性费用调整的，按新政策规定的计提标准或计算基数调整。调整后的费用直接计入合同价款，不得作为竞争性费用参与让利。

因政策调整导致工程停工、返工或增加额外工作内容的，除调整相应费用外，还应按合同约定补偿承包人的合理损失，如人工窝工费、机械闲置费等，工期相应顺延。

调整程序

承包人应在知晓法律法规及政策变化之日起14日内，向发包人提交价款调整申请报告，说明调整理由、依据、计算方法及金额，并附政策文件原件或有效复印件。

发包人应在收到申请报告后14日内完成审核，对符合调整条件的，签署《价款调整确认单》；对不符合条件或计算有误的，应书面说明理由并退回承包人修改。发包人逾期未审核且未提出异议的，视为认可承包人的调整申请。

因政策调整导致的价款调整，应在最近一期工程进度款支付中一并支付；若临近竣工，可计入竣工结算总价。

市场价格波动引起的价款调整

调整适用范围

本规范所称市场价格波动，指人工、主要材料、设备及施工机械台班价格在合同履行期间发生的波动。主要材料及设备的范围由发承包双方在合同中明确，通常包括钢材、混凝土、水泥、电缆、防水材料、电梯、空调等占工程造价比重较大的品种，未列明的次要材料价格波动风险由承包人自行承担。

单价合同、成本加酬金合同均应按本规范进行价格波动调整；总价合同中，若合同约定市场价格波动可调整，按约定执行；未约定的，在合同履行期间价格波动幅度超出±10%时，承包人可申请调整超出部分。

价格依据及调整周期

价格波动的计算依据优先采用工程所在地工程造价管理机构发布的同期信息价；无信息价的，采用发承包双方共同确认的市场采购价或第三方询价机构出具的询价报告。

调整周期可由双方约定，通常为月度、季度或按工程进度节点（如基础完工、主体封顶）。月度调整的，承包人应在每月末汇总当月材料、设备的实际采购数量及价格，提交发包人审核；季度或节点调整的，按约定周期汇总提交。

调整方法

采用价格指数调整法的，按下列公式计算调整金额：调整金额=已完成工程合同价款×（现行价格指数/基期价格指数-1）×风险分担比例。基期价格指数以基准日对应的价格指数为准，现行价格指数