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2025年成人教育收费、分成及合作办学自查报告

为全面落实《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教职成〔2022〕2号）、《关于进一步规范高等学校学历继续教育收费管理的通知》（教财〔2023〕5号）等文件要求，切实规范成人教育办学行为，我校于2025年3月至5月，针对成人教育收费管理、分成机制及合作办学开展专项自查。本次自查覆盖全校继续教育学院、12个校外教学点、3家合作办学机构，通过查阅财务凭证、核对合同协议、调取教学管理系统数据、访谈师生及合作方代表等方式，形成自查报告如下：

一、收费管理情况

（一）收费依据与标准执行

我校成人教育收费严格遵循《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《高等学校收费管理暂行办法》及属地省级教育、物价部门联合发布的《2024年成人高等教育收费指导标准》（X价费〔2024〕18号）。学历继续教育（含函授、业余）收费项目仅包含学费、教材费两类，其中学费按专业类别区分：文史类2800元/学年、理工类3200元/学年、医学类3600元/学年，均为省级物价部门核准标准；教材费按实际采购成本预收（400元/学年），学年末结算后多退少补，无强制统一购买或搭售教辅材料行为。非学历继续教育（职业技能培训、资格认证等）收费依据《非学历教育服务价格行为规范》（发改价格〔2023〕100号），按课程成本加合理利润定价，2024年平均收费标准为80元/课时（理论课）、120元/课时（实操课），所有收费标准均在学校继续教育官网、各教学点公示栏及线上报名系统同步公开，公示内容包含收费项目、标准、依据、投诉渠道（020-XXXXXXX），未发现超标准收费或自立项目收费情况。

（二）收费流程与资金管理

学费收取严格执行“收支两条线”，通过学校财务处统一管理的“银校通”平台线上收取，严禁教学点或个人代收。2024年共收取学历继续教育学费2368.5万元，涉及学生4215人，其中98.7%通过线上平台缴纳，仅1.3%（55人）因特殊情况现场刷卡缴费，均当日存入学校基本账户。教材费由学校与供应商直接结算，2024年教材采购总额168.6万元，实际向学生收取164.2万元（因3个专业教材降价），年末退还学生差额4.4万元，无截留或挪用教材费现象。非学历继续教育收费由学校与合作机构共同监管，2024年非学历项目收入412万元，全部纳入学校预算外资金管理，支出明细经继续教育学院、财务处、审计处三方审核后执行。

（三）退费管理与学生权益保障

退费政策严格参照《教育部办公厅关于进一步规范普通高校学历继续教育和远程教育招生秩序的通知》（教学厅〔2023〕2号）及学校《成人教育学生退费管理办法》（继教〔2023〕7号）执行：学生报名后未开课的，全额退费；开课1周内提出退费的，退还90%学费；开课1-4周内提出的，退还50%；超过4周的不予退费。2024年共受理退费申请127例，其中学历教育98例、非学历教育29例，均在15个工作日内完成审核，实际退费金额86.3万元，无学生因退费问题投诉至教育行政部门。为保障学生知情权，所有新生入学时均签订《成人教育服务协议》，明确退费条款，协议签订率100%。

（四）收费风险防控

建立“财务-教学-审计”三方联动监督机制，财务处每月核对收费数据与学生注册信息，教学管理部门每季度核查教学点收费台账，审计处每年开展专项审计。2024年审计报告显示，成人教育收费资金使用合规率100%，未发现“账外账”“小金库”或挪用资金行为。针对校外教学点，要求其在当地银行设立“学费监管专用账户”，学校与教学点、银行签订三方监管协议，2024年12个教学点中10个已完成账户设立（2个因银行流程延迟，预计2025年6月前完成），监管资金覆盖率83.3%。

二、分成机制运行情况

（一）合作主体资质与合同规范

我校合作办学主体包括两类：一类是经省级教育行政部门备案的校外教学点（12个），主要承担面授教学、学生管理等工作；另一类是职业培训机构（3家），主要提供非学历教育课程开发与师资支持。所有合作方均具备合法办学资质（教学点持有《高等学历继续教育校外教学点备案回执》，培训机构持有《民办学校办学许可证》），合作前均通过“资质审查-实地考察-专家评议-校长办公会审批”四步流程。2024年新签合作协议5份（新增2个教学点、1家培训机构），所有协议均明确合作内容、权利义务、分成比例、结算方式及违约责任，合同有效期不超过3年，无超范围授权或“一签多年”现象。

（二）分成比例合理性

学历继续教育分成以“成本分担+合理收益”为原则，学校与教学点的分成比例为：学校收取学费的60%（用于教学资源开发、师资薪酬、学籍管理等），教学点收取40%（用于场地租赁、教学设备维