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高边坡施工安全规程

1总则

1.1制定目的与依据

为规范高边坡工程施工安全管理行为，强化施工全过程风险管控，防范和遏制坍塌、滑坡、坠落等生产安全事故，保障作业人员生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013）《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》等相关法律法规、技术标准及行业管理要求，结合高边坡施工地质复杂、风险等级高、作业环境特殊等实际特点，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于各类建设工程中高边坡（含路堑高边坡、建筑基坑边坡、水利水电边坡等）的开挖、支护、监测、防护及验收等施工安全管理活动。其中，高速公路路堑高边坡工程除遵守本规程外，还应符合《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》的专项要求。抢险救灾工程中涉及高边坡的应急施工，可参照本规程简化执行。

1.3核心原则

安全优先原则：始终将人员安全置于首位，所有施工活动必须以满足安全条件为前提，严禁在安全措施未落实到位的情况下开展作业。

预防为主原则：强化施工前风险评估和施工过程风险预警，重点管控不良地质体、特殊岩土地段及复杂环境下的施工风险，提前排查整治安全隐患。

科学施工原则：严格遵循地质勘察成果和设计要求，结合边坡地质条件、地形地貌合理选择施工工艺和支护方案，严禁违规开挖、超挖等冒险作业行为。

动态管控原则：建立实时监测与动态评估机制，根据边坡变形情况、施工进度及环境变化，及时调整施工方案和安全防护措施。

权责明晰原则：明确建设、勘察、设计、施工、监理及监测等各责任主体的安全职责，确保责任层层落实、监管全程覆盖。

1.4责任主体

建设单位：作为工程安全生产首要责任主体，负责组织开展高边坡施工安全风险评估，保障安全专项费用足额投入，协调解决施工过程中的重大安全问题，督促各责任主体履行安全职责。

勘察单位：对勘察成果的真实性、准确性和完整性负责，明确边坡地质条件、不良地质体分布及地下水情况，为施工安全风险评估和方案制定提供可靠地质依据；施工过程中配合解决地质相关安全技术问题。

设计单位：依据勘察成果和相关标准规范进行高边坡设计，明确边坡开挖坡度、支护结构形式及施工安全技术要求；对设计方案进行安全交底，施工过程中根据地质变化和施工反馈及时优化设计。

施工单位：作为施工安全直接责任主体，负责编制专项施工方案和应急预案，落实安全防护措施，开展作业人员安全培训和技术交底，实施施工现场安全管控和边坡监测，及时排查整治安全隐患。

监理单位：负责施工全过程安全监督，审查专项施工方案和风险评估报告，监督施工单位落实安全措施和按方案施工，对施工现场安全隐患及时签发整改通知，跟踪督促整改闭环；参与安全事故调查处理。

监测单位：负责高边坡施工全过程变形、沉降等监测工作，制定科学的监测方案，确保监测数据真实、准确、及时；发现监测数据异常时，立即预警并上报相关单位。

2术语与定义

高边坡：指坡度较陡、高度较大，施工过程中易发生坍塌、滑坡等安全风险的边坡，具体划分标准结合工程类型参照相关行业规范执行（如公路工程中通常指土质边坡高度≥20m、岩质边坡高度≥30m的路堑边坡）。

不良地质体：指影响边坡稳定的地质构造或岩体，包括老滑坡体、岩堆体、老错落体、断层破碎带、软弱夹层等。

特殊岩土：指具有特殊物理力学性质的岩土，包括膨胀土、高液限土、冻土、黄土、软土等，其边坡施工易因环境变化引发失稳。

总体风险评估：以工程项目全线或整体高边坡工程为评估对象，根据工程规模、地质条件、施工环境等因素，评估整体施工安全风险等级并提出控制措施，作为编制施工组织设计的依据。

专项风险评估：在总体风险评估基础上，将风险等级达到高度风险（Ⅲ级）及以上的边坡段作为评估单元，针对具体施工作业活动进行风险辨识、分析和量化评估，提出专项控制措施，作为编制或完善专项施工方案的依据。

动态监测：指在高边坡施工全过程，对边坡坡体、支护结构及周边环境（如邻近建筑物、地下管线、道路等）进行的变形、沉降、位移、应力等实时监测工作。

3基本规定

3.1施工前期准备要求

高边坡施工前，建设单位必须组织开展施工安全风险评估，包括总体风险评估和专项风险评估；总体风险评估应在项目开工前完成，专项风险评估应在对应边坡分项工程开工前完成。

施工单位应依据勘察成果、设计文件及风险评估报告，编制高边坡专项施工方案，明确施工工艺、施工顺序、安全防护措施、监测要求及应急预案等内容；专项施工方案需经施工单位技术负责人审批、总监理工程师审核后实施，涉及重大风险的必须组织专家论证。

施工前应完成施工现场勘察，清理边坡周边危石、浮土，排查周边环境安全隐患，明确邻近建筑物、地下管线、高压线路等保护范围，设置警示标识和防护围挡。

施工单位应配备