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XXX公司信访维稳工作应急预案

为有效预防和妥善处置公司范围内可能出现的信访突出问题及群体性事件，最大限度减少对正常生产经营秩序的干扰，维护职工合法权益和企业和谐稳定，结合公司实际，制定本应急预案。

一、组织体系架构与职责分工

公司建立领导小组-专项工作组-基层联络点三级联动的应急处置体系，确保指令畅通、响应迅速。

（一）应急领导小组

组长由公司党委书记、董事长担任，副组长由总经理、党委副书记、分管信访工作的副总经理担任，成员包括办公室、党群工作部、人力资源部、法律合规部、安全环保部、财务资产部等部门主要负责人及各二级单位党政主要领导。领导小组主要职责：统筹全局应急处置工作，研究重大信访事项处置方案；决定启动或终止应急响应；协调外部资源（如地方政府、公安、信访部门）参与处置；对处置结果进行审定并作出责任追究决定。

（二）应急办公室

设在公司党群工作部，由分管信访工作的副总经理兼任办公室主任，配备3名专职信访工作人员（含1名法律顾问）。办公室主要职责：承担日常信访维稳信息收集、研判与预警；拟定应急处置方案并提交领导小组审议；跟踪督导各单位处置进度；对接地方信访部门报送信息；整理保存应急处置档案资料；组织开展年度应急演练及业务培训。

（三）专项工作组

根据事件性质和处置需要，领导小组下设5个专项工作组，实行组长负责制：

1.信息研判组（由办公室牵头）：负责收集涉访人员基本信息、事件背景、诉求内容及演变趋势；对接公安、网信部门获取舆情动态；每2小时向领导小组报送一次综合研判报告，提出处置建议。

2.现场处置组（由安全环保部牵头，成员含各二级单位保卫科长）：负责维护接访场所秩序，引导涉访人员到指定区域；核实人员身份及诉求合法性；协调相关业务部门现场解答政策疑问；对情绪激动人员进行劝离疏导，必要时配合公安部门采取强制措施。

3.情绪疏导组（由党群工作部牵头，配备2名国家二级心理咨询师）：针对涉访人员中的特殊群体（如伤病职工、老年家属、心理障碍人员）开展一对一心理干预；对参与处置的工作人员进行压力疏导，避免次生矛盾。

4.后勤保障组（由行政事务部牵头）：保障接访场所的物资供应（饮用水、急救药品、休息设施）；安排涉访人员临时用餐（标准参照公司职工食堂）；协调车辆接送特殊人员（如行动不便者）；确保通讯、网络、电力等基础设施正常运行。

5.责任追究组（由纪委办公室牵头）：对因工作失职、推诿扯皮导致矛盾激化的单位和个人启动问责程序；核查涉访问题中是否存在违规违纪行为；提出处理意见并督促整改落实。

（四）基层联络点

各二级单位设立信访联络点，由党支部书记兼任联络点负责人，配备1名专职信访员（需具备3年以上基层工作经验）。主要职责：每日巡查本单位重点区域（车间、项目部、生活区），收集职工诉求；对苗头性问题第一时间上报应急办公室；配合上级工作组开展现场处置；做好本单位职工思想稳定工作。

二、预防预警机制建设

坚持预防为主、源头治理原则，建立覆盖全公司的风险防控体系，实现信访问题早发现、早报告、早处置。

（一）常态化风险排查

1.定期排查：各二级单位每月25日前开展全面排查，重点关注劳动用工（合同签订、工资支付）、社会保障（社保缴纳、工伤认定）、历史遗留（改制分流、拆迁补偿）、安全生产（事故赔偿、职业健康）等4类高发领域，填写《信访风险排查台账》报应急办公室。

2.专项排查：遇重大节点（如重要会议、传统节日、企业改革关键期）或收到上级预警通知时，启动专项排查，重点排查近3年重复访、越级访人员，建立一人一档动态管理。

3.重点排查：对连续3个月排查出风险的单位，由应急办公室联合纪委开展专项督查，约谈主要负责人，责令限期整改。

（二）多渠道信息收集

1.线上平台：开通总经理信箱信访直通车微信小程序，设置24小时热线电话（010-XXXXXXX），确保职工随时随地反映问题。系统自动对重复提交、关键词（如欠薪不公）信息进行标记，推送至应急办公室。

2.线下渠道：通过职工代表大会、班组会、家属座谈会等形式收集意见；建立党员联系群众制度，每名党员联系10-15名职工，定期反馈思想动态。

3.外部监测：与地方信访局、人社局、网信办建立信息共享机制，每日获取涉及公司的网络舆情（贴吧、微博、抖音等平台），重点监测群体性讨薪事故等敏感词。

（三）分级研判评估

应急办公室收到信息后，4小时内组织信息研判组进行分析，按风险等级划分处置响应：

-蓝色预警（一般风险）：单一个体访，诉求合理且无极端倾向。由责任单位3个工作日内办结，结果报应急办公室备案。

-黄色预警（较大风险）：5人以下集体访，或个体访诉求复杂可能升级。启动基层联络点介入，责任单位主要领导接访，7个工作日内提出解决方案，应急办公室跟踪督办。

-橙色预警（重大风险）：6-20人集体访，或