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2025年乡镇开展规范挂牌情况自查报告

为深入贯彻落实《关于规范基层群众性自治组织工作事项、机制牌子和证明事项的指导意见》及省、市关于规范基层挂牌工作的相关要求，XX镇于2025年3月至5月集中开展了全域范围的挂牌规范情况自查工作。本次自查坚持“问题导向、分类施策、标本兼治”原则，覆盖全镇12个行政村（社区）、3个便民服务中心、15个村（居）党群服务站及7个公共服务场所，通过“拉网式排查—清单化整改—常态化管理”闭环推进，全面摸清挂牌现状，系统整治冗余问题，切实减轻基层负担，推动基层服务功能回归。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）强化组织领导，压实责任链条。镇党委、政府高度重视挂牌规范工作，将其作为基层减负、提升治理效能的重要抓手。成立由镇长任组长，分管组织、民政、综合执法的副镇长任副组长，党建办、民政科、综合执法大队、各村（社区）负责人为成员的专项工作组，制定《XX镇规范基层挂牌专项自查工作方案》，明确“全面排查、分类处置、规范管理”三阶段任务，细化“必挂清单、可挂清单、禁挂清单”三类标准，建立“包村领导牵头、驻村干部督导、村（居）‘两委’落实”的三级责任体系，确保责任到岗、任务到人。

（二）多维动员培训，统一标准要求。3月10日召开全镇动员部署会，组织村（社区）“两委”成员、网格员等120余人参会，集中学习中央及省市关于规范挂牌的政策文件，重点解读“保留类”“整合类”“撤销类”挂牌的界定标准（如依法设立的基层党组织、村（居）民委员会、监督委员会为必挂项；各类“示范站”“创建点”等非法定挂牌原则上整合或撤销；临时性、阶段性工作任务不得单独设牌）。同步开展业务培训，发放《基层挂牌规范操作手册》，明确挂牌尺寸（主牌不超过60cm×120cm，辅牌不超过40cm×60cm）、材质（统一使用铝合金或亚克力）、悬挂位置（集中悬挂于便民服务大厅入口或公示栏区域，避免分散悬挂）等具体要求，确保基层干部“看得懂、做得到”。

（三）全面深入排查，精准摸清底数。采取“村（居）自查+镇级抽查+第三方核查”相结合的方式，对全镇所有公共服务场所挂牌情况进行全覆盖排查。各村（社区）对照《基层组织依法履行职责事项清单》《基层组织协助政府工作事项清单》，逐一核查党群服务中心、新时代文明实践站、儿童之家、老年活动中心等场所的挂牌数量、内容、悬挂状态，形成《挂牌情况自查表》；镇专项工作组随机抽取6个村（社区）开展实地抽查，重点核查自查表数据真实性；委托第三方评估机构通过“拍照留痕+定位打卡”方式，对全镇15个村（居）党群服务站进行暗访，确保排查无死角、数据无水分。经统计，本次自查共覆盖场所28个，核查挂牌1267块，其中村（社区）级场所挂牌892块，村级服务站挂牌375块。

二、挂牌现状及存在问题

（一）挂牌总体情况。经梳理，全镇现有挂牌可分为五类：一是法定必挂类，包括村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、人民调解委员会等依法设立的组织标识牌，共216块（占比17.05%）；二是业务指导类，由上级业务部门指导设立的公共服务标识，如“新时代文明实践站”“儿童之家”“退役军人服务站”等，共432块（占比34.10%）；三是创建示范类，因各类创建活动设立的“文明村（社区）”“民主法治示范村”“美丽庭院示范户”等荣誉牌，共328块（占比25.89%）；四是临时任务类，因阶段性工作（如疫情防控、防汛救灾）设立的“党员先锋岗”“应急指挥部”等临时性牌子，共165块（占比12.99%）；五是其他类（含重复悬挂、名称不规范、材质破损的牌子），共126块（占比9.95%）。

（二）突出问题分析。尽管大部分挂牌符合基本规范，但仍存在四类突出问题：

1.冗余挂牌现象较为普遍。部分村（社区）存在“挂牌堆砌”问题，如XX村党群服务中心入口处墙面悬挂各类牌子23块，其中“新时代文明实践站”“文化礼堂”“科普宣传站”等业务指导类牌子重复指向同一功能室；XX社区便民服务大厅将“就业服务窗口”“社保服务窗口”“民政服务窗口”分别设牌，实际由同一工作人员负责，造成资源浪费。经统计，全镇冗余挂牌（指功能重复、多头设置的牌子）共213块，占比16.81%。

2.部分挂牌内容与实际脱节。一是时效性不足，如XX村“脱贫攻坚成果展示室”牌子仍保留，而该村已于2022年全面完成脱贫任务，相关工作已整合至“乡村振兴办公室”；二是覆盖范围不实，某社区“流动人口服务站”牌子悬挂于党群服务中心，但该社区流动人口仅占户籍人口的3%，实际服务频率极低；三是荣誉牌管理松散，部分“文明家庭”“星级农户”等荣誉牌未按规定定期复核，存在“牌子挂上去、动态管起来”的现象，共涉及47块。

3.挂牌规范程度参差不齐。一是尺寸不统一，部分村（社区）将“