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中小学融合教育教师支持需求调研——基于《十四五特殊教育发展提升行动计划》政策落地

本研究旨在基于《十四五特殊教育发展提升行动计划》全面推进的宏大政策背景，通过大规模的实证调研与深度的质性访谈，系统性地、多维度地诊断并剖析当前我国中小学普通教师在践行融合教育过程中所面临的真实支持需求。随着我国特殊教育事业进入以全面推进融合教育为核心标志的新发展阶段，大批特殊教育需要儿童进入普通学校随班就读，普通教师被历史性地推到了融合教育实践的最前沿，成为了国家教育公平战略能否成功落地的最终责任人与关键执行者。然而，教师个体专业准备的不足与外部支持系统的滞后，在宏大的政策理想与复杂的班级现实之间，形成了巨大的张力，严重制约了融合教育的质量与可持续发展。现有研究或多聚焦于教师的态度与压力，或对支持需求的探讨较为零散，严重缺乏一套能够系统性地、结构化地反映教师在知识、资源、合作与情感等多维度真实需求的、具有本土化特征的循证画像。本研究采用混合研究方法，首先通过文献分析与专家咨询，开发了一套中小学融合教育教师支持需求调查问卷，并对全国四个省市的652名中小学教师进行了调查；随后，对其中20名教师进行了半结构化深度访谈。研究的核心发现是：当前中小学教师对融合教育的支持需求，呈现出普遍性高企与结构性失衡的双重特征。其中，针对不同障碍类别儿童的特殊教学策略与课堂管理技巧的知识与技能支持，是教师们最为迫切的首位需求；与此同时，以与特殊教育教师、康复治疗师等专业人员的常态化协作机制为核心的合作与沟通支持，以及学校层面的组织领导与资源统筹支持，其需求的强烈程度，远超对单纯物质资源的渴求。本研究的结论在于，要破解当前融合教育政策落地难的困境，其核心的、但又长期被忽视的主战场，在于构建一个以普通教师为中心的、多层次、系统化的专业支持生态系统。未来的政策资源投入，必须实现一次深刻的范式转型，即从过去那种零散的、补丁式的项目性支持，深刻地、战略性地，转向一种旨在系统性赋能教师、促进专业协同、并重塑学校组织文化的、可持续的制度性建设。

关键词：融合教育；教师支持；特殊教育需要；专业发展；政策落地

一、引言

我们正处在中国教育事业迈向更高质量、更具包容性、更显公平性的历史性新征程之中。《十四五特殊教育发展提升行动计划》的颁布与实施，以前所未有的战略高度与系统部署，庄严地宣告了我国特殊教育事业的发展重心，正在实现一次深刻的、结构性的历史性跃迁——即从过去以特殊教育学校为主要阵地的分离式办学模式，坚定地、全面地，转向以普通学校为主体、以随班就读为主要形式的全纳式融合教育发展新格局。这不仅是对联合国《残疾人权利公约》等国际共识的积极回应，更是我国在新时代背景下，践行以人民为中心的发展思想、保障每一个儿童平等的受教育权、落实立-德树人根本任务的内在要求与必然选择。

在这一宏大的、不可逆转的政策洪流之下，千千万万的普通中小学教师，被历史性地、集体性地，推到了融合教育改革浪潮的最前沿。他们的教室里，开始出现患有自闭症、学习障碍、注意缺陷多动障碍等各种不同类型特殊教育需要（简称特需）的儿童。他们，作为国家融合教育政策的最后一公里的执行者，其日常的教学与管理实践，直接地、最终地，决定了这项旨在促进教育公平与社会融合的伟大事业，究竟是能够真正地落地生根，还是仅仅停留在文件中的美丽愿景。他们，成为了整个融合教育生态系统中，最为关键、也最为承压的核心行动者。

然而，一个严峻而深刻的能力—责任不匹配的困境，随之而来。长期以来，我国的师范教育体系与教师在职培训体系，其主流的设计，是面向普通学生的。绝大多数普通教师，在其职前培养与职业生涯中，都严重缺乏关于特殊教育的、系统的理论知识学习与实践技能训练。他们，可能满怀教育的热情与爱心，但在面对一个在课堂上无法安坐、拒绝任何交流的自闭症儿童时，却常常会陷入一种想管，但不知如何管、想教，但不知如何教的、深刻的专业无力感之中。这种由于专业准备不足，而带来的巨大压力、挫败感与职业倦怠，不仅严重影响了教师自身的专业幸福感，更直接地、负面地，影响了其所在班级中，所有儿童（包括普通儿童与特需儿童）的学习质量与身心健康。

因此，本研究的核心问题是：在《十四五特殊教育发展提升行动计划》全面落地的全新政策情境下，战斗在第一线的中小学普通教师，为了能够有效地、有质量地，去应对班级中日益增长的、多样化的特殊教育需要，他们，究竟需要来自哪些方面的、怎样的专业支持？这些支持需求，在其内部，呈现出一种怎样的结构与优先次序？不同背景（如教龄、学段、所在地区、是否接受过相关培训等）的教师，其支持需求的图谱，又是否存在着显著的差异？通过对这些核心问题的系统性、数据驱动的回答，本研究旨在为深刻理解当前我国融合教育实践的真实痛点，并为各级教育行政部门、师资培训机构与中小学校，未来如何设计更为