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中小学科学教育实验教学保障机制——基于《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》

一、摘要与关键词

摘要：实验教学是培养学生创新精神和实践能力的核心环节，也是我国中小学科学教育长期以来的薄弱地带。为系统性解决这一难题，《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》应运而生。本研究旨在对该政策文本进行深度解读，系统性地构建并阐释其中蕴含的实验教学保障机制。研究采用政策文本分析法，通过对《意见》进行逐句编码和主题归纳，识别出保障实验教学有效实施的四大核心支柱及其内在的协同逻辑。核心发现表明，《意见》构建了一个超越传统硬件支持的、多维一体的“生态型”保障机制。该机制呈现出“四维协同”的特征：其一，资源保障的“内外协同”，打破校园壁垒，统筹校内专用教室与校外科研院所、科普场馆等社会化资源；其二，教学保障的“过程协同”，强调将实验探究深度融入课程教学全过程，而非孤立的点缀；其三，师资保障的“职前职后协同”，构建从源头培养到在职研修、再到科学家支持的一体化教师专业发展体系；其四，评价保障的“考教协同”，通过改革中考和学生综合素质评价，发挥评价改革的“指挥棒”作用，从根本上破解实验教学被边缘化的困境。本研究认为，《意见》所设计的这一新型保障机制，标志着我国科学教育治理模式从“单点支持”向“系统赋能”的深刻转型，为新时代科学教育的高质量发展提供了顶层设计与制度基石。

关键词：科学教育；实验教学；保障机制；政策文本分析；核心素养

二、引言

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义

当前，世界正处在新一轮科技革命和产业变革的交汇点，科技创新能力已成为衡量国家综合国力和核心竞争力的关键指标。在这一时代背景下，培养拥有科学家潜质、具备探索精神和创新能力的青少年，已从单纯的教育议题，上升为关乎国家长远发展的重大战略。中小学科学教育，作为国民科学素养的奠基工程和科技创新人才的早期培养皿，其重要性被提到了前所未有的高度。然而，一个长期困扰我国基础教育的现实是，尽管科学课程标准反复强调探究与实践，但中小学科学教育中的实验教学环节，在很多地区和学校仍然是一个“说起来重要、做起来次要、考起来不要”的薄弱环节。

传统的实验教学保障思路，往往侧重于实验室、仪器设备的“硬件”投入，但实践证明，仅仅拥有现代化的实验室，并不能自动带来高质量的实验教学。应试教育的强大惯性、教师实验教学能力的不足、课程时间的紧张、安全责任的顾虑以及校外资源的匮乏，共同构成了一张无形的网，使得许多实验教学被简化为教师的“演示实验”、学生的“验证性实验”甚至是“纸上实验”，真正意义上的、以学生为主体的、开放性的探究式实验难以有效开展。这不仅压抑了学生的好奇心和求知欲，更在根本上违背了科学教育培养学生核心素养的初衷。

在此背景下，二零二三年五月，教育部联合中国科学院、工业和信息化部等十八个部门共同印发了《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》。这一由多达十八个国家部委联合发布的纲领性文件，其规格之高、覆盖面之广，史无前例。这清晰地表明，加强科学教育已成为一项跨部门、跨领域的国家行动，其旨在破解长期存在的体制机制性障碍。《意见》的出台，为我们系统性地反思和重构中小学科学教育实验教学的保障机制，提供了一个权威的、纲领性的文本依据。

明确、具体地提出研究要解决的核心问题

面对《意见》这一内容宏富、意涵深远的政策文本，学术研究不应停留在简单的政策解读或条文摘录层面，而应深入其内部，揭示其背后蕴含的治理逻辑与机制创新。

因此，本研究的核心问题是：《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》为解决我国中小学实验教学长期存在的困境，设计了一套怎样的、新型的保障机制？该机制由哪些核心要素构成，这些要素之间又存在着怎样的协同关系，从而形成一个能够系统性赋能实验教学的生态系统？

这一核心问题具体可分解为以下三个子问题：

其一，《意见》所构建的实验教学保障机制，与以往的政策相比，其核心的创新点和突破点体现在哪些方面？

其二，该保障机制内部的各个子系统（如资源、师资、教学、评价等）是如何相互关联、相互支撑，共同作用于实验教学的？

其三，这一新型保障机制的设计，旨在从哪些层面破解当前实验教学面临的“边缘化”、“形式化”和“应试化”等现实困境？

清晰地陈述研究目标、研究内容以及本文的结构安排

本研究的目标是，通过对《意见》的深度政策文本分析，系统性地构建并阐释新时代我国中小学科学教育实验教学的“四维协同”保障机制模型。本研究旨在论证，《意见》的重大创新在于，它超越了以往“头痛医头、脚痛医脚”的单点支持模式，而是从资源、教学、师资、评价四个维度进行系统性、协同性的顶层设计，旨在打造一个能够让高质量实验教学常态化、可持续发展的“制度生态”。

本研究的内容将以《意见》的文本为