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XX镇农村公路交通突发事件应急预案

为有效应对XX镇农村公路交通突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障镇域内农村公路安全畅通，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本镇农村公路分布特点、交通流量及潜在风险隐患，制定本预案。

本预案所称农村公路，是指镇域内纳入公路养护管理的县乡道、村道及其附属设施；农村公路交通突发事件（以下简称突发事件），主要包括因自然灾害（暴雨、洪水、山体滑坡、泥石流、冰雪等）、事故灾难（车辆碰撞、货物泄漏、桥梁垮塌、道路塌陷等）、公共卫生事件（大规模传染病导致的交通管制）、社会安全事件（群体聚集阻碍交通等）引发的农村公路中断、通行受阻、人员伤亡或重大财产损失等情况。事件分级参照国家及地方相关标准，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。

一、应急组织体系与职责

镇人民政府成立农村公路交通突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由镇长任总指挥，分管交通、应急的副镇长任副总指挥，成员包括镇应急管理办公室、交通管理站、派出所、卫生院、自然资源所、水利站、财政所、各村（居）委会负责人及供电、通信等单位负责人。指挥部统一领导全镇突发事件应急处置工作，主要职责为：研究决定应急处置重大事项；指挥协调各部门、各村（居）委会及社会力量参与救援；向上级政府及相关部门报告事件进展；启动或终止应急响应；统筹应急资源调配。

指挥部下设七个工作组，分工如下：

1.综合协调组（由镇应急管理办公室牵头）：负责收集、汇总、上报事件信息；协调各工作组及外部救援力量；跟踪应急处置进展；整理会议记录、档案资料；落实指挥部交办的其他事项。

2.现场处置组（由镇交通管理站、派出所牵头，各村治保队配合）：负责现场警戒、人员疏散、交通管制；组织对受困人员、受伤人员的紧急救援；排查现场隐患（如泄漏物、未燃爆危险品等）；配合相关部门开展事故调查。

3.交通保障组（由镇交通管理站牵头，公路养护单位参与）：负责受损公路的临时抢通（如清理塌方、铺设临时便道）；制定绕行方案并设置引导标志；评估公路损毁程度，提出修复技术方案。

4.医疗救护组（由镇卫生院牵头）：负责对受伤人员进行现场急救；协调上级医院接收重伤员；统计伤亡情况并向指挥部报告；开展现场卫生防疫（如消毒、防疫宣传）。

5.后勤保障组（由镇财政所、党政办牵头）：负责应急物资（食品、饮用水、帐篷、照明设备等）的储备、调配；保障救援人员食宿、车辆用油；协调供电、通信单位恢复现场供电、通讯。

6.信息发布组（由镇宣传办牵头）：负责统一发布事件信息，回应社会关切；收集、研判网络舆情，及时澄清不实信息；通过广播、微信群、短信等渠道向群众通报交通管制、绕行路线等信息。

7.专家技术组（由镇自然资源所、水利站、交通管理站邀请县级专家组成）：负责对灾害发展趋势（如滑坡体稳定性、河流汛情）、公路损毁程度、次生灾害风险进行评估；为现场处置提供技术指导（如临时加固方案、抢通路径选择）。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

镇交通管理站联合自然资源所、水利站、各村（居）委会，每季度开展一次农村公路安全隐患排查，重点排查以下区域：

-临水临崖、急弯陡坡、视距不良路段；

-桥梁（特别是建成10年以上的石拱桥、简支梁桥）、涵洞（易堵塞的小型排洪涵洞）；

-高填方、深挖方路段（易发生塌方）；

-靠近山体、河道的路段（易受滑坡、洪水威胁）；

-平交道口（与村道、机耕道交叉处）。

对排查出的隐患，建立台账并明确整改责任单位和完成时限。短期内无法整改的，设置明显警示标志（如反光锥、警示牌），落实专人监测（如雨季每天巡查），并制定应急处置方案（如临时封闭、设置绕行路线）。

（二）监测与预警

镇应急管理办公室与县气象局、水利局、自然资源局建立信息共享机制，实时接收气象预警（暴雨、大风、低温冰冻）、地质灾害预警（滑坡、泥石流）、水文预警（河流超警戒水位）等信息。镇交通管理站通过视频监控（重点路段安装的摄像头）、巡查人员（养护工人、村道专管员）实时监测公路通行状态，发现异常（如路面开裂、边坡渗水、桥梁位移）立即上报。

预警信息发布遵循快速、准确、全覆盖原则：

-黄色预警（可能影响公路通行）：通过镇、村微信群，村广播，短信平台向镇干部、村（居）民小组长、公路养护人员发布；

-橙色预警（预计造成公路中断）：增加入户通知（村干部分片包干），在主要路口设置警示牌，通知运输企业、学校调整出行计划；

-红色预警（严重威胁公路安全）：通过镇广播、应急警报器全镇播报，协调电信、移动公司向全镇手机用户发送预警短信，必要时组织受威胁区域群众提前转移。

三、应急处置程序

（一）信息报告

突发事件发生后，