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2025年医院反恐应急预案

为有效防范和应对恐怖袭击事件，最大限度保障患者、医护人员及家属的生命财产安全，维护医院正常医疗秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《医疗机构消防安全管理》《突发事件应急管理条例》等法律法规，结合医院实际情况，制定本预案。本预案适用于医院内发生的刀斧砍杀、爆炸物威胁、纵火、劫持人质、生化袭击等恐怖袭击事件的应急处置，以及周边恐怖袭击事件对医院造成影响的联动响应。

一、应急组织体系及职责

医院成立反恐应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为恐怖袭击事件应急处置的最高决策机构。指挥部由院长任总指挥，分管安全保卫工作的副院长任副总指挥，成员包括保卫科、医务科、护理部、急诊科、门诊部、后勤保障部、信息中心、宣传科等部门负责人。指挥部下设综合协调组、现场处置组、医疗救援组、安全保卫组、后勤保障组、信息舆情组6个专项工作组，明确职责分工如下：

综合协调组：由院办公室主任任组长，负责指挥部指令上传下达，协调各工作组联动；收集汇总事件进展信息，形成书面报告报送上级主管部门及公安、应急管理等联动单位；对接外部支援力量（如公安特警、消防、120急救中心），协调场地、物资等需求。

现场处置组：由保卫科科长任组长，成员为医院专职安保人员（需持《保安员证》并经反恐防暴专项培训）、科室安全联络人（各科室指定1名医护人员兼任）。负责事件初期现场控制，使用防暴器械（盾牌、钢叉、橡胶棍等）阻止暴徒继续施暴；引导无关人员向安全区域疏散；设置警戒带划定核心区、缓冲区、外围区，禁止无关人员进入；配合公安特警实施暴徒制服、现场清剿等行动。

医疗救援组：由医务科科长任组长，成员包括急诊科全体医护人员、各临床科室应急梯队（每科室至少2名医生、3名护士备勤）、麻醉科、手术室、输血科等支持科室。负责对伤员进行检伤分类（按红、黄、绿、黑四色标记），优先救治危及生命的重伤员（红色标记）；开放绿色通道，确保急救药品、设备（除颤仪、呼吸机、手术器械）随时可用；对批量伤员启动“多学科联合救治”机制，必要时协调上级医院专家远程指导或转诊。

安全保卫组：由保卫科副科长任组长，成员为监控室值班人员、各楼宇入口值守安保人员。负责实时监控全院重点区域（急诊大厅、门诊收费处、住院部电梯厅、药房、放射科等），发现异常情况立即预警；核查进入医院人员、车辆及携带物品，对可疑人员进行盘查并报告指挥部；事件发生后关闭非必要出入口，仅保留1-2个应急通道供救援车辆通行。

后勤保障组：由后勤保障部主任任组长，成员包括设备科、物资供应科、水电班、保洁组工作人员。负责保障应急物资（防暴装备、急救药品、止血带、担架、应急照明设备、防护口罩、消毒液等）储备充足（储备量需满足72小时应急需求）；确保供电、供水、供氧系统正常运行，备用发电机提前启动；设置临时隔离区（用于安置受伤人员、可疑物品或污染区域），调配保洁人员对污染区域进行消毒处理。

信息舆情组：由宣传科科长任组长，成员包括信息中心技术人员、院外媒体联络专员。负责通过医院广播系统、电子屏、微信公众号等渠道发布权威信息（需经指挥部审核），避免谣言传播；监控网络舆情，对不实信息及时澄清；保障院内通讯系统（对讲机、应急电话、专用指挥APP）畅通，信息中心需提前测试备用网络，防止网络攻击导致通讯中断。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患整改

1.日常排查：保卫科每日开展3次全院巡查（重点时段：7:00-9:00门诊高峰、17:00-19:00探视高峰、23:00-次日5:00夜间值守），检查内容包括：各出入口安防设施（门禁、监控摄像头、一键报警装置）是否完好；消防通道是否畅通；危险物品（管制刀具、汽油、化学品）管控是否到位（药房、放射科等科室需落实双人双锁管理）；医护人员是否掌握“识别可疑人员”技能（如行为异常、携带不明包裹、多次往返重点区域等）。

2.重点时段强化排查：在重大活动（如全国两会、国庆）、敏感节点（如恐怖袭击事件高发期），由指挥部牵头组织多部门联合排查，增加巡查频次至每2小时1次，对院外100米范围内（如周边商铺、停车场）进行延伸排查，协调辖区派出所安排警力驻点。

3.隐患整改：对排查发现的问题建立台账（记录时间、地点、问题描述、责任部门、整改期限），能立即整改的（如监控摄像头故障）需30分钟内修复；需协调外部资源的（如围墙破损）需24小时内上报上级主管部门并跟进。

（二）监测与预警分级

1.监测手段：整合“物防+技防+人防”监测体系：物防方面，全院安装高清摄像头300个（覆盖95%公共区域，重点区域清晰度不低于400万像素），各楼层配备一键报警装置（30秒内同步至保卫科监控室及辖区派出所）；技防方面，部署智能视频分析系统，对“持械聚集”“人员异常奔跑”“遗留可疑包裹”等行为自动预警；人防方面，各科室安全联络人