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摘要
近年来，随着中小学生欺凌事件频繁曝光，校园欺凌问题引发社会广泛关注，
其复杂性已超越校园内部管理范畴，成为影响社会稳定与未成年人权益保护的重
要议题。小学阶段是儿童身心发展的关键期，学生认知与情感尚未成熟，使政府
治理工作面临更大挑战。尽管国家层面出台了多项政策文件，但在政策落地过程
中，县级政府作为政策执行主体，仍面临责任界定模糊、协同机制缺失、治理手
段单一等困境，制约了治理效能的提升。亟需聚焦实际问题，系统梳理困境成因，
提出科学对策，完善小学校园欺凌治理体系，保障学生健康成长。
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