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A县马铃薯产业扶持政策的评价研究开题报告

目录

TOC\o1-3\h\u22769A县马铃薯产业扶持政策的评价研究开题报告 1

51481.1研究背景及意义 1

204801.1.1研究背景 1

55901.1.2研究目的 3

211831.1.3研究意义 4

163731.2国内外研究现状 5

243011.2.1国外研究现状与趋势 5

58621.2.2国内研究现状与趋势 8

57051.2.3研究综评 13

123911.3理论基础 13

119451.3.1产业发展理论 13

199041.3.2公共政策评估 13

255601.3.3公共政策量化分析范式 14

175761.4研究思路与研究方法 14

3541.4.1研究思路 14

52221.4.2研究方法 15

29931.5研究创新点 16

12533参考文献 16

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

2016年中央一号文件指出积极推进马铃薯主食化开发。2016年2月，农业部正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，文件中指出要立足于我国资源优势以及粮食的供求形势，顺应我国居民消费模式升级的趋势，并以此树立大食物观，多方位、多途径的来开发食物资源，并确定将马铃薯作为主要的粮产品来开始产业化的开发。在意见中明确强调要加大对马铃薯产业开发的政策扶持力度，这其中主要包括：进一步提高对马铃薯生产的政策扶持力度，加快落实对当地农业的支持保护补贴以及对农机购置补贴等政策；积极鼓励各地加工企业来对种植马铃薯实施用地、电、水、气等价格的下调优惠；提高对马铃薯生产的投入力度并且支持马铃薯生产；储藏基础设施的建设；标准化；现代化、集中化的生产技术推广；市场与信息服务等环节；研究马铃薯产业相关的信贷保障机制以及相应的保险机制，推动有关金融机构进一步加大对马铃薯产业的信贷投资力度，增加授信额度，实行优惠利率等。2005年，自治区出台了《西藏自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，建立了对种粮农民直接补贴机制，将粮食流通环节的间接补贴调整为对种粮农民的直接补贴。

2015年《西藏重要特色农产品基地规划（2015-2020年）》所提目标，到2020年，西藏自治区的马铃薯种植面积维持在了20万亩左右，并且将该区域内优良脱毒种薯的种植普及率提高到60%左右。根据“稳粮、优经扩饲”的发展脉络，积极开展“藏粮于地、藏粮于技”的重大方针战略，根据粮食生产功能区和重要农产品生产保护区布局，综合考虑各地资源禀赋，进一步优化品种结构，突出打造日喀则青稞产业核心区和马铃薯产业核心区。2016年《西藏自治区“十三五”农牧产业发展规划》提出到2020年，露地蔬菜（含马铃薯）种植面积达到35万亩，马铃薯的核心生产区为日喀则市，日喀则市马铃薯主要生产区为南木林县。2018年《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策》中也提到了种植马铃薯的农民直接补贴、农作物良种推广补贴和农业机械购置补贴。

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，及时的建立健全“城乡融合发展”体制以及相对应的政策体系，进一步加深农业农村的现代化水平。习近平总书记还强调，乡村振兴的关键是要抓重点、补空缺、强不足，最终实现乡村的人才振兴、产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴。在这“五大振兴”的路径中，产业振兴是乡村振兴的重中之重，为解决农村一切问题提供基础。在关于乡村产业振兴中，国家层面先后出台了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》以及《关于实施乡村振兴战略的意见》等政策性文件，加快乡村产业的振兴。

马铃薯产业是南木林县的支柱产业，“艾玛马铃薯”作为其马铃薯的品牌生产于\t/produce2/_blank西藏南木林县艾玛岗乡，隶属于西藏日喀则地区南木林县。艾玛岗乡位于雅江中部流域，雅江北岸的宽谷地和冲击扇上，地势平缓，海拔大约在3800米左右，位于高原温带季风干旱沙谷气候区，年降雨量适中，并且光照充足，雨季相对来说比较集中。其独特的地理位置和气候、土壤条件是理想的马铃薯种植区。艾玛马铃薯具有种植单产高、个大、皮薄、味好、含淀粉量高以及含多种有益于人体的维生素等特点，素有地下面包之称。2003年4月，“艾玛马铃薯”获得国家科学技术部星火计划办公室颁发的国家星火计划证书，2003年5月22日国家工商总局商标局正式批准注册“艾玛马铃薯”为地理标志证明商标。2003年10月15日中国消费者协会和自治区消费者协会把南木林县认定为“绿色食品生