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产业升级的概念、内涵与指标体系测度分析综述

京津冀产业链协同发展包括产业升级与产业转移两个重要内容，本部分重点分析财税政策对京津冀产业升级的影响。为科学分析京津冀地区财税政策对产业升级的影响，首要的问题是弄清楚产业升级的定义，以及产业升级的形式具体包括哪些？目前，产业升级主要是指使产品附加值提高的生产要素改进、结构改变、生产效率与产品质量提高的产业链升级。纵观产业升级的发展历程，大致经历了三个历程，首先是产业间结构的变化；其次是产业内部附加值的提高，生产效率的改进；最后是产品内部质量的提高，附加值的提高。

产业间结构的变化最早是由威廉?配第（WilliamPetty）在其《政治算术》中提出，后来在此基础上经过克拉克（ColinClark）的改进，提出了“配第-克拉克定理”，定理指出伴随着经济发展和人均国民收入水平的提高，劳动力的就业结构发生转移，呈现出先由第一产业向第二产业进行转移，再由第二产业向第三产业进行转移的演进趋势，这是关于传统产业升级理论最为基本的论述。

产业内附加值的提高，生产效率的改进主要是指产业内部的优化升级，附加值的提高或者生产率的改进。具体到同一个产业内部的企业层面来看，主要是指企业生产率的提高，创新强度的增加（或者是专利申请数量的增加）以及企业增加值的提升等。产业间结构的调整通常是从宏观的视角来分析，产业内的升级可以认为是介于宏观和微观层面的分析，可以算作中观层面的产业升级。

产品内质量的提高，附加值的提升主要是从微观的产品层面出发，研究分析产品的升级。十九大报告明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段……促进我国产业迈向全球价值链中高端……”。明确指出了未来产业升级的方向，未来产业升级需要转向以质量为目标的产业升级，从全球的视角来看。需要促进我国产业链向中高端方向发展。不论是提升质量还是促进价值链向中高端方向提升，落脚点都是产品，微观层面的产品才是未来产业升级的落脚点。如何提升产品价值链的优化升级将是未来产业升级的重心。

在了解产业升级的内涵后，随之而来的是产业升级的测度问题。目前全球经济复苏乏力，西方发达国家将全球经济的新格局归因于全球化的负面影响，正是由于全球化造成全球经济的复苏乏力，不仅如此还造成发达国家的失业率上升。在这样的背景下，十九大提出产业升级的重要一方面是产业迈向全球价值链的中高端怎样才能实现呢？京津冀作为中国重要城市群，其产业链协同发展有利于区域产业结构转型升级，促进经济高质量发展。要解决上述问题首先要回答的问题是怎么样来衡量产业的升级，如图3-1-1所示，不仅列出了产业升级的内涵，也列出了衡量产业升级的主要指标。从图中来看，产业升级主要是包括产业间、产业内以及产品内的升级，衡量产业升级的指标主要包括产业结构的占比、研发投入强度、增加值以及产品附加值率等以提高生产率为目的升级。

产业

产业升级

产业间升级

产业内升级

产品内升级

指标

产业结构占比

研发投入强度

全要素生产率

产品附加值率

图3-1-1产业升级指标体系构成

1.产业间升级指标测度

产业间升级主要是宏观层面第三产业增加值占比，表3-1-1列举了2011-2019年全国及京津冀地区产业结构的变化。

表3-1-1全国及京津冀地区产业结构变化

时间

第三产业增加值占比（%）

全国

北京

天津

河北

2011年

44.3

78.5

52.0

39.3

2012年

45.5

79.0

52.6

40.1

2013年

46.9

79.5

54.1

41.0

2014年

48.3

80.0

55.1

41.9

2015年

50.8

81.6

57.2

44.6

2016年

52.4

82.3

60.5

45.9

2017年

52.7

82.7

62.0

48.1

2018年

53.3

83.1

62.5

50.0

2019年

54.3

83.7

63.5

51.7

注：数据来源于国家统计局

从表3-1-1展示数据来看，2011-2019年全国第三产业结构占比由44.3%提高到54.3%，产业结构不断优化，尽管如此，与发达国家相比还存在一定差距。京津冀地区与全国的产业结构相比也存在一定差异，具体来看，北京市第三产业占比远高于全国的平均水平，天津市第三产业占比虽低于北京市第三产业占比，但仍高于全国的平均水平，河北省作为京津冀地区的重要人口地区，其产业结构均低于北京市、天津市以及全国的平均水平。由此可见，河北省在产业结构升级方面存在较大的改进空间，在疏解北京市非首都功能，着力提升京津冀产业链协同发展方面存在较大潜力。

2.产业内升级指标测度

（1）研发投入强度指标

产业内升级主要是微观企业产业升级，微观企业层面产业升级的一个重要内容是创新能力，企业创新能力的测算已有