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电力企业节能考核评价体系（最新版）

本体系依据《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国节约能源法》《2024—2025年节能降碳行动方案》《燃煤发电机组单位产品能耗限额》（GB21258—2024）《电力需求侧管理办法（2023年版）》等最新法律法规及政策文件制定，旨在规范电力企业节能管理行为，强化节能责任落实，提升能源利用效率，推动电力行业绿色低碳高质量发展。体系适用于全国范围内各类发电企业（含火电、水电、风电、光伏、生物质能等）、电网企业（含省级及以上电网、地方电网、增量配电网企业）及电力相关服务机构的节能工作考核评价。

本体系坚持问题导向与目标导向相结合，注重科学性、公正性、实操性与动态性，全面覆盖电力生产、传输、消费全链条节能环节。考核评价核心目标是引导电力企业建立健全节能长效机制，推广应用先进节能技术与管理模式，严控能源消耗总量与强度，确保完成可再生能源消纳、节能降碳等法定任务，助力实现碳达峰碳中和战略目标。

一、考核评价原则

合规性原则。严格依据现行法律法规、国家标准及行业政策开展考核评价，确保考核内容、流程、结果符合法定要求，坚决杜绝违规豁免、标准放宽等情况。所有考核指标均与最新强制性标准衔接，未达标的企业需限期整改并承担相应责任。

分类施策原则。针对火电、水电、风电、光伏等不同类型发电企业，以及不同区域、不同规模电网企业的节能特点，设置差异化考核指标与评价标准。重点突出火电企业煤耗管控、电网企业线损治理、新能源企业消纳利用等核心任务，避免“一刀切”考核。

定量与定性结合原则。核心节能指标采用定量考核，明确具体数值标准与核算方法；节能管理机制、技术创新、应急保障等方面采用定性评价，结合实际工作成效进行综合研判。定量指标确保考核的精准性，定性指标兼顾考核的全面性。

激励与约束并重原则。考核结果与企业绩效评级、项目审批、政策扶持、评优评先等直接挂钩。对节能成效显著的企业给予表彰奖励与政策倾斜；对未完成考核目标的企业实施通报批评、限期整改、限制新增产能等约束措施，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。

动态调整原则。建立考核指标与标准动态更新机制，根据国家节能降碳政策调整、技术进步、行业发展等情况，适时修订完善考核内容，确保体系始终贴合最新发展要求，保持前瞻性与适用性。

公开透明原则。考核评价流程、指标标准、数据来源、核算方法、结果应用等信息全程公开，接受企业、行业组织及社会监督。鼓励企业主动披露节能工作情况，提升节能管理的规范化与公信力。

二、考核评价范围与对象

考核评价范围覆盖电力企业生产经营全流程，包括发电环节（机组启停、燃料消耗、设备运行、余热利用等）、输电环节（线路损耗、变压器损耗、无功补偿等）、配电环节（配网改造、负荷调控、台区管理等）、用电环节（需求侧管理、节能服务、绿电消费等），以及节能管理体系建设、技术创新、人员培训、应急处置等辅助环节。

考核评价对象包括三类主体：一是发电企业，涵盖燃煤、燃气、水电、风电、光伏、生物质能、核能等各类发电企业及热电联产企业；二是电网企业，包括国家电网、南方电网所属省级电网企业，内蒙古电力（集团）有限责任公司，以及地方电网企业、增量配电网企业；三是电力节能服务机构，包括负荷聚合商、售电公司、虚拟电厂运营商、综合能源服务商等，重点考核其节能服务能力与成效。

三、核心考核评价内容

（一）发电企业考核评价内容

发电企业考核评价聚焦能耗管控、可再生能源消纳、设备管理、节能技术应用、管理机制建设等核心环节，不同类型发电企业侧重不同考核重点。

火电企业核心考核内容：

能耗指标管控。严格执行《燃煤发电机组单位产品能耗限额》（GB21258—2024）强制性标准，重点考核供电标准煤耗、厂用电率、燃料利用效率等指标。其中，新建60万千瓦超超临界机组供电煤耗准入值不超过264克标准煤/千瓦时，100万千瓦超超临界机组不超过260克标准煤/千瓦时；现役亚临界与超超临界机组平均煤耗需控制在302克标准煤/千瓦时以下。入厂煤检斤、检质率均需达到100%，入厂煤与入炉煤低位热值差不超过502J/g。燃料管理需建立健全调运、成本、验收、耗用及储存全流程管理制度，确保燃料消耗可追溯、可核查。

设备运行效率。考核机组等效可用系数，600MW级机组无大修时不低于85%，有三年一大修时不低于80%；300MW级机组无大修时不低于89%，有三年一大修时不低于82%。全厂主设备一类率需达到100%，主要辅机设备一类率不低于80%，机组大修后无故障连续运行时间需满足：300MW及以上机组不低于100天，300MW以下机组不低于120天。设备需实现无泄漏，泄漏率控制在行业先进水平以内。

节能改造实施。重点考核“节能降碳改造、灵活性改造、供热改造”三改联动推进情况。企业需制定年度节能改造计划，明确改造项目、投资规模、技术方