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委内瑞拉恢复美方遣返移民航班

一、从中断到恢复：一场牵动多方的移民遣返风波

2025年12月初，加勒比海沿岸的委内瑞拉与北美大陆的美国之间，围绕移民遣返航班的”中断-恢复”剧情，引发了国际社会的密切关注。这场风波的时间线清晰而紧凑：11月29日，美国总统特朗普在社交媒体宣称”委内瑞拉上空及周边空域被视为全面关闭”；同日，委内瑞拉外长希尔通过社交媒体发布措辞严厉的公报，谴责美方此举是”殖民主义威胁”和”非法侵略”，并宣布因美方行动导致委被遣返移民回国航班被迫中断；仅3天后的12月2日，委内瑞拉交通部发布公报，确认已批准恢复从美国到委内瑞拉的移民遣返航班；12月3日，两架分别从墨西哥和美国起飞的遣返航班抵达加拉加斯迈克蒂亚西蒙·玻利瓦尔国际机场，载有304名和266名被遣返移民，标志着这一机制的实质性重启。

这场”三日反转”的背后，是一条贯穿主权争议与民生需求的复杂脉络。根据委美两国此前签署的协议，此类遣返航班本应每周三和周五定期运行，由美国东方航空公司执飞，航线固定为美国亚利桑那州菲尼克斯至委内瑞拉迈克蒂亚机场。但特朗普的”空域关闭”声明直接挑战了委内瑞拉对领空的绝对管辖权，触发了委方的强烈反应；而仅仅三天后恢复航班，则暴露出双方在移民遣返问题上存在难以割舍的现实需求——对委内瑞拉而言，这是海外公民回国的重要通道；对美国而言，这是缓解国内移民压力的关键手段。

二、主权争议与移民权益：矛盾背后的双重困境

委内瑞拉外长希尔将美方的”空域关闭”声明定义为”殖民主义威胁”，绝非夸张之辞。根据《国际民用航空公约》（芝加哥公约）第一条明确规定，“缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间具有完全的和排他的主权”。美国作为该公约的签署国，单方面宣称他国空域”关闭”，本质上是对国际法基本准则的践踏。这种以实力为后盾的”空域霸权”行为，与委内瑞拉自2019年以来持续面临的美国经济制裁、外交孤立形成逻辑闭环，反映出美国在处理与非盟友国家关系时的”强权逻辑”。

然而，在主权争议的表象之下，是更为紧迫的移民权益问题。根据委内瑞拉外交部12月3日披露的数据，截至当前，今年已有约1.8万名移民通过官方项目回到祖国。这些被遣返的移民中，既有因非法滞留被强制遣返者，也有主动申请回国的委内瑞拉公民。对他们而言，遣返航班不仅是”回家的路”，更是避免在异国陷入更危险境地的”安全通道”。以12月3日抵达的两架航班为例，来自墨西哥的304名移民中，超过60%是在美墨边境被拦截的无合法身份者；来自美国的266名移民中，近40%曾因违反当地法律被拘留。若遣返机制长期中断，这些移民可能面临被关押在条件恶劣的移民拘留中心、被转卖到人口黑市，甚至因边境冲突伤亡的风险。

这正是委内瑞拉在强烈抗议后仍选择恢复航班的关键原因——国家主权必须捍卫，但公民的生命权与回国权同样不可忽视。正如希尔在机场迎接遣返移民时所言：“我们不会向任何霸权低头，但我们的同胞不能成为大国博弈的牺牲品。”这种在原则性与务实性之间的平衡，折射出发展中国家在应对国际压力时的艰难抉择。

三、合作与博弈：委美关系的现实注脚

此次遣返航班的”中断-恢复”，本质上是委内瑞拉与美国长期博弈关系的一次微观投射。自2019年美国承认瓜伊多为”临时总统”并推动对委政权更迭以来，两国关系持续恶化。美国对委实施了包括石油禁运、资产冻结在内的多轮制裁，导致委内瑞拉经济严重受损；而委内瑞拉则依托俄罗斯、中国等战略伙伴，在国际舞台上与美国展开法律战、舆论战。但在移民遣返这一具体领域，双方却始终保持着某种”非对称合作”——美国需要通过遣返减少境内非法移民数量，委内瑞拉需要通过接收安置缓解海外公民的生存危机。

这种”对抗中的合作”模式，在近年来的国际政治中并不鲜见。以2024年美古移民问题为例，尽管美国持续对古巴实施封锁，但两国仍通过《移民协议》保持着每年约2万人的合法移民配额；再如美伊关系紧张时期，双方仍通过第三方协调完成过多次在押人员交换。其核心逻辑在于：国家间的矛盾可能涉及意识形态、地缘政治等宏观领域，但在具体的民生议题上，务实合作往往能突破政治对立的藩篱。

值得注意的是，此次恢复航班的”主动权”似乎掌握在委内瑞拉手中。根据委交通部公报，恢复航班是基于”美国政府请求”，且需经马杜罗总统亲自批准。这与2023年委美首次启动遣返机制时的被动状态形成对比——当时美国以”不恢复航班将增加对委制裁”相威胁，迫使委内瑞拉接受不平等条款。而此次委方明确将”批准权”收归自身，甚至在恢复前通过中断航班向美方传递”主权不可侵犯”的信号，反映出委内瑞拉在与美博弈中逐渐积累的谈判筹码：随着委石油产量恢复至制裁前的70%、与巴西等拉美国家关系回暖，其对美国的经济依赖度显著降低，从而在具体议题上获得了更多议价空间。

四、全球移民治理：事件折射的深层命题

委内瑞拉与美