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第45卷第期山西建筑V〇L45N〇.

2019年3月SHANXIARCHITECTUREMar.2019•249•

文章编号：1009-6825(2019)08-0249-02

高校基建项目实行代建制管理模式探析

丁宏远

(天津体育学院基建处，天津301617)

摘要:依据代建制管理模式的含义,对基建管理工作的必要性和实行代建制的可操作性进行了分析，并结合代建制在天津体育

学院新校区项目中实践案例，提出了高校基建项目管理优化的建议。

关键词：高校基建,代建制，管理模式

中图分类号:TU712文献标识码:A

1代建制管理模式的含义目的人员基础上成立基建管理部门,专门负责新建、改建、扩建等

国家层面在《国务院关于投资体制改革的决定》中首次提出大型工程项目的组织管理。一般情况下，基建部门的人员都会比

代建制管理模式这一含义，要求对国家财政投资建设非经营性项较少;另外，大型新建项目与小型碎修项目还是有很大区别，从立

目加快推广实行“代建制”可以通过招标程序等方式，确定专业项到取得施工许可证要有严格的、系统的前期手续报批工作;最

化的建设工程项目管理单位负责组织实施，建设过程中严格管控重要的一点是学校在建设之初，可能没有充足的建设资金来支付

项目投资、质量、安全和进度，竣工验收后将形成的资产移交给使工程款。因此,在这种情况下，高校就迫切需要一家融资代建单

用单位。位，来负责新建项目的融资和组织管理全过程建设工作。

天津市出台《天津市建设工程项目代建管理试行办法》中对2.2高校基建项目采用代建制的可操作性

代建制管理模式的含义具体表述为“建设工程项目代建活动”是新校区建设首先要解决建设资金来源的问题，因政府不允许

指建设单位采取公开招标或直接委托的方式，选择社会专业化的高校进行抵押贷款，学校自有资金也很有限，这就要求一家代建

建设工程项目管理单位，负责项目的投资管理以及对新建、改建、单位先进行融资,待高校搬迁至新校区，老校区土地置换后获得

扩建项目的全过程或若干阶段进行组织管理实施的服务。的资金再偿还给这家代建单位。其次，代建单位的专业技术人员

结合学校实际，本人对代建制管理模式含义的理解是“代理配备齐全，有着丰富的建设管理经验，有利于项目的质量管理;再

建设管理”主要是指学校按照规定的程序选择一家专业的具有者,代建单位有完善的建设程序，有利于项目的进度管理;最后，

独立法人资质的建设工程项目管理单位，委托项目管理单位代表代建单位有完善的项目建设管理体系，有利于项目投资控制。

学校负责建设工程项目的投资管理和组织全过程建设实施工作，但高校基建项目实行代建制也存在一些风险,代建制的法律

待工程项目建成后，项目管理单位将形成的项目资产全部移交学法规相对滞后，监督机制不健全，容易造成高校与代建单位之间

校所有。职责不清，权利和义务不明。新校区建设之初，高校与代建单位

2代建制管理模式应用于高校基建项目的意义要理清职责，明确各方的权力和义务，这样才能更好地配合。

2.1高校基建项目管理工作的必要性因此，代建制管理模式应用在高校基建项目中，有利于提高

一般高校的小型工程基建维修项目都是在后勤管理部门的高校基建管理水平,有利于加快工期进度、提高