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人防工程监理实施细则

一、总则

1.1编制目的

为规范和指导人防工程监理工作，明确监理职责、工作内容和程序，确保人防工程建设质量、安全、进度和投资控制目标的实现，特制定本细则。本细则旨在为项目监理机构提供具体、可操作的监理工作指南，确保监理工作的标准化、规范化和专业化。

1.2编制依据

本细则的编制严格遵循国家及地方现行的有关法律、法规、标准、规范及相关文件，主要包括但不限于：

*《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国人民防空法》

*《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》

*国家及地方现行的人防工程设计规范、施工质量验收规范、技术标准

*经批准的人防工程建设项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件

*建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同

*建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同

*施工单位编制的经审批的施工组织设计或专项施工方案

1.3适用范围

本细则适用于[具体项目名称]人防工程的施工阶段及竣工验收阶段的监理工作。凡参与本项目人防工程建设的监理人员、施工单位及相关各方，均应遵守本细则的规定。

1.4监理目标

通过有效的监理工作，确保人防工程达到以下目标：

*质量目标：工程质量符合设计文件及国家现行施工质量验收规范和标准的要求，一次验收合格，确保人防工程的防护效能和使用功能。

*进度目标：在合同约定的工期内完成全部工程内容。

*投资目标：严格控制工程变更和索赔，确保工程投资控制在批准的概算范围内。

*安全目标：杜绝重伤及以上安全事故，轻伤频率控制在国家规定范围内，确保施工安全。

1.5监理原则

监理工作应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，坚持以合同为依据，以规范为准绳，以数据说话，确保监理工作的科学性、公正性和权威性。

二、监理组织及职责

2.1监理机构设置

根据本项目人防工程的规模、特点和复杂程度，项目监理机构将配备总监理工程师、专业监理工程师（包括土建、防护设备、暖通、给排水、电气等专业）及监理员。监理机构的组织形式和人员配备将确保满足监理工作的需要，并保持相对稳定。

2.2监理人员职责

*总监理工程师：全面负责项目监理机构的工作，履行监理合同约定的职责。审批施工组织设计、专项施工方案；签发工程开工令、停工令、复工令；组织处理工程质量事故和安全事故；审核签署工程款支付证书；组织工程竣工预验收等。

*专业监理工程师：负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的施工方案；负责本专业的检验批、分项工程验收；参与分部工程验收；跟踪检查本专业工程质量、进度；签署监理意见等。对人防工程的关键部位、关键工序应实施旁站监理或加强巡视检查。

*监理员：在专业监理工程师的指导下开展工作。负责检查施工单位投入的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，做好旁站记录等。

三、监理工作程序

3.1施工准备阶段监理

*图纸会审与设计交底：组织或参与施工图会审和设计交底，理解设计意图，掌握工程特点和关键部位的质量要求。对图纸中存在的问题及时向设计单位提出书面意见和建议。

*施工组织设计审查：审查施工单位编制的施工组织设计或专项施工方案，重点审查其是否满足人防工程的特殊要求，如防护结构施工、防护设备安装、密闭处理等关键工序的施工方法、技术措施、质量保证措施和安全保证措施是否可行。

*施工单位资质及人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否符合要求，项目管理人员（项目经理、技术负责人、质量员、安全员等）及特种作业人员的资格证书是否齐全有效。

*进场材料、设备审查：对施工单位进场的主要材料、构配件和设备（特别是人防专用设备，如防护密闭门、密闭门、防爆波活门、密闭阀门等）的质量证明文件（出厂合格证、检验报告等）进行审查，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。

*测量放线控制：复核施工单位的测量放线成果，确保工程轴线、标高符合设计要求。

*开工条件审查：在各项准备工作就绪，施工单位提交开工报告后，总监理工程师应组织专业监理工程师对开工条件进行审查，具备开工条件的，由总监理工程师签发开工令。

3.2施工过程监理

*质量控制：

*严格执行材料、构配件、设备的进场检验和见证取样送检制度。

*对隐蔽工程进行严格检查验收，未经监理工程师验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工。隐蔽工程验收应详细记录，签署验收意见。

*对关键部位、关键工序（如人防门框墙钢筋绑扎与混凝土浇筑、防爆地漏安装、密闭穿墙管预埋、通风系统密闭处理等）实行旁站监理