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2025年义务教育优质均衡发展创建工作方案

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动义务教育从基本均衡向优质均衡跨越，切实保障每一名适龄儿童少年享有公平而有质量的教育，现就2025年义务教育优质均衡发展创建工作制定如下核心内容：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展教育，聚焦“公平、质量、特色、活力”四大关键，以缩小城乡、区域、校际差距为主线，以促进教师资源均衡配置为重点，以深化教育教学改革为动力，以数字化转型为支撑，构建“资源共享、管理协同、质量共进”的义务教育发展新格局。坚持问题导向与目标导向相结合，针对县域内学校在师资、设施、管理等方面的突出短板精准施策；坚持整体推进与重点突破相结合，既统筹城乡学校发展，又集中资源打造示范标杆；坚持改革创新与制度保障相结合，通过机制创新激发办学活力，通过完善制度巩固发展成果。到2025年底，实现县域内义务教育学校在教师配置、校舍场地、装备水平等核心指标上100%达标，优质教育资源覆盖率达到85%以上，家长对教育满意度提升至90%以上，基本形成“校际差距显著缩小、质量水平整体提升、特色发展百花齐放”的优质均衡发展态势。

二、主要任务与具体措施

（一）优化资源配置，夯实优质均衡硬件基础

1.科学调整学校布局。结合人口流动趋势、生育政策调整及乡村振兴战略实施，组织教育、规划、民政等部门联合开展学校布局专项调研，重点核查城乡结合部、新建居民区、留守儿童集中地区的学位供需情况。制定《2025年义务教育学校布局调整方案》，对服务半径过远、生源严重不足的小规模学校（教学点），在充分征求家长意见基础上，通过撤并、重组或设立交通接送点等方式优化资源；对学位紧张的城镇学校，通过扩建校舍、新建分校或利用闲置公共设施改建等方式增加学位供给，确保小学服务半径不超过2.5公里、初中不超过5公里，寄宿制学校覆盖所有需要集中就读的偏远地区学生。

2.推进标准化建设。严格对照《义务教育学校建设标准》，2025年重点完成3类学校改造：一是薄弱学校提升工程，对生均校舍面积、运动场地不达标，或功能教室（实验室、音乐教室、美术教室等）配备不足的学校，通过政府投资、社会捐建等多渠道筹措资金，年内完成20所学校的校舍扩建和设施更新；二是寄宿制学校提质工程，为所有农村寄宿制学校配备标准化学生宿舍（人均使用面积不低于3平方米）、卫生浴室、心理咨询室，升级食堂供餐条件，确保寄宿生生活服务达到“安全、舒适、温馨”标准；三是特殊教育资源优化工程，在每个乡镇中心小学设立特殊教育资源教室，配备感统训练、言语矫正等专业设备，为随班就读残疾儿童提供个性化支持。

3.强化设施设备共享。建立县域内教育设施共享机制，依托区域教育资源中心，统筹管理闲置的教学仪器、体育器材、艺术教具等设备，通过“集中采购-统一调配-动态更新”模式，提高资源使用效率。在城乡学校间推行“场地共享日”制度，城区学校的体育馆、图书馆在周末向农村学校开放，农村学校的劳动实践基地向城区学校提供研学服务，年内实现县域内80%以上学校参与设施共享。

（二）深化教师队伍建设，破解优质均衡核心难题

1.完善教师均衡配置机制。全面实施“县管校聘”管理改革，建立县域内教师编制“总量控制、动态调整”机制，重点向农村学校、薄弱学校倾斜。2025年教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师（县级以上学科带头人、教学能手）交流比例不低于20%。制定《教师交流轮岗实施细则》，明确交流形式（包括支教、走教、跟岗等）、服务期（原则上不少于2年）及激励政策（在职称评审、评优评先、培训机会等方面予以倾斜），确保交流教师“下得去、留得住、教得好”。

2.健全教师专业发展体系。构建“分层分类、精准赋能”的教师培训机制：针对新入职教师，实施“青蓝工程”，通过“双导师制”（校内学科导师+校外专家导师）开展为期1年的跟岗培训；针对骨干教师，组建“学科工作室”，围绕课程改革、教学创新等主题开展专题研修，年内培育10个县级学科工作室；针对农村教师，开展“送教下乡”活动，组织城区名师团队深入农村学校，通过同上一节课、共研一个课题、帮扶一名教师的“三个一”模式，全年覆盖所有农村学校。同时，依托教师发展中心，开发“线上+线下”混合式培训课程，教师年参训时长不少于90学时。

3.提升教师待遇保障水平。落实乡村教师生活补助政策，在原有基础上，对艰苦边远地区学校教师提高20%的补助标准；完善农村教师周转宿舍建设，年内新建或改造50套教师周转房，解决农村教师“住宿难”问题；在职称评审中实行“乡村学校教师单独分组、单独评审”政策，对长期在农村学校任教的教师，在论文、课题要求上适当放宽，重点考察教学实绩和育人效果。

（三）推进教育教学改革，提升优质均衡内涵