工程量清单计价规范下招标控制价编制规范（最新）.docxVIP

工程量清单计价规范下招标控制价编制规范（最新）

本规范依据2024年11月住房城乡建设部发布、2025年9月1日起正式实施的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），结合最新行业管理要求与实操经验编制而成。本规范所称招标控制价，对应新版计价标准中“最高投标限价”的核心内涵，因题目明确要求，故沿用“招标控制价”表述，其法律属性与实操要求完全遵循现行国家标准及上位法规定。本规范适用于采用工程量清单方式招标的新建、扩建、改建等各类建设工程，旨在规范招标控制价编制流程，确保编制成果合法、公正、精准，为招投标活动提供合规依据，防范高价围标、低价诱标等违规行为。

编制招标控制价需坚守合法、独立、公平、公正、诚实守信的核心原则，严格遵循国家及地方相关法律法规、计价标准，拒绝任何单位或个人强制要求抬高或压低控制价的行为。承担编制工作的工程造价咨询企业需具备相应资质，编制人员需为注册造价工程师或持证造价员，且不得同时接受利益相关方委托开展同一项目投标报价咨询业务，确保执业独立性。

一、编制核心依据

招标控制价编制需以完整、合规的基础资料为支撑，所有依据均需符合现行有效要求，核心包括以下类别：

法律及行政规章依据：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等国家层面法律法规，以及各省级、行业建设行政主管部门发布的配套管理文件，确保编制活动符合法治要求。

计价标准依据：新版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）为核心依据，替代原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。编制过程中需重点把握新标准从强制性到推荐性的转变要求，落实市场化定价导向，不再以政府定额、信息价为唯一依据，转而优先采用市场竞争合理价格、类似工程结算数据等市场化依据。同时需参照《建设工程招标控制价编审规程》（CECAGC6-2024）及地方发布的配套计价细则，确保编制流程与成果格式合规。

项目基础资料依据：经审核合格的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计图纸及设计交底纪要；招标人发布的工程量清单（含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量等核心要素）；招标文件及补充答疑文件，包括工程承包范围、工期要求、质量标准、付款方式、风险分担约定等关键条款；项目地质勘察报告、场地条件说明及周边环境调查报告，为措施项目费计算、施工方案确定提供依据。

市场价格依据：工程所在地工程造价管理机构发布的最新工程造价信息，若信息价缺失或与项目实际不符，需通过实地调研、多家询价、行业协会数据查询等方式确定人工、材料、机械台班的市场合理价格，询价记录需留存备查。对于特殊材料、专用设备，需收集生产厂家报价、供应商投标报价等资料，确保价格来源可靠。

其他辅助依据：类似工程项目的招标控制价资料、中标合同价格、结算资料；项目拟定的施工组织设计或施工方案，明确关键施工工艺、机械设备配置、劳动力计划等，为措施项目费编制提供支撑；项目涉及的规费、税金最新政策文件，确保不可竞争费用计算精准。

二、编制前期准备

前期准备工作是保障招标控制价编制质量的基础，需全面覆盖资料核验、现场勘查、清单核对、风险预判等关键环节，避免因准备不足导致编制偏差。

资料归集与核验：编制团队需建立资料清单，全面收集本规范第一章所列各类依据资料，逐一核验资料的完整性、有效性。重点核查施工图设计图纸的审核签章、工程量清单的编制单位资质及签章、招标文件的合规性，对缺失资料及时与招标人沟通补充，对存在矛盾的资料（如图纸与清单不一致）需书面提请招标人澄清确认，确认记录作为编制附件留存。

现场实地勘查：编制人员需亲自赴项目现场开展勘查，重点核实场地地形地貌、周边交通条件、水电接入点位置、原材料供应便利性、施工现场周边建筑物及管线分布等情况。勘查过程中需拍摄现场照片、绘制简易场地平面图，记录影响施工组织的关键因素，如场地狭小需二次搬运、周边居民区需控制施工时间等，为措施项目费中二次搬运费、夜间施工增加费等费用的计算提供实际依据。

工程量清单核对：以招标文件中的工程量清单为基础，结合施工图设计图纸，对清单项目的完整性、准确性进行全面核对。核对内容包括项目编码是否唯一、项目名称与项目特征描述是否匹配、计量单位是否符合规范要求、工程量计算是否准确。对发现的清单缺项、漏项、工程量偏差等问题，需形成书面核对报告提交招标人，由招标人组织清单编制单位修正后，再作为控制价编制依据。需特别注意，核对过程中不得擅自修改工程量清单内容，仅可提请招标人进行修正。

风险预判与预案：结合项目类型、规模、复杂程度及市场环境，预判编制过程中可能面临的风险，主要包括材料价格波动风险、政策调整风险、设计变更风险等。针对材料价格波动，需调研近半年内核心材料（如钢