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兰州大学学院采购管理实施细则

为规范兰州大学所属各学院采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，维护学校合法权益，防范采购风险，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规，以及《兰州大学采购管理办法》《兰州大学国有资产管理办法》等校内规章制度，结合各学院实际情况，制定本实施细则。

一、适用范围与基本原则

本细则适用于学院使用财政拨款、教育事业收入、科研经费、捐赠收入及其他自有资金开展的货物、服务和工程类采购活动。其中，货物采购指各种形态和种类的物品，包括仪器设备、材料、图书、家具等；服务采购指除货物和工程以外的其他采购对象，包括咨询、检测、维修、租赁、信息化服务等；工程采购指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

采购活动遵循以下原则：

1.公开透明：采购信息、流程、结果依法依规公开，接受监督；

2.公平竞争：保障供应商平等参与权利，禁止设置倾向性、排他性条款；

3.公正廉洁：采购人员严格遵守职业道德，杜绝利益输送；

4.效益优先：兼顾采购成本与使用需求，优先采购节能环保、性价比高的产品或服务；

5.权责一致：明确采购各环节责任主体，确保可追溯、可问责。

二、管理机构与职责分工

学院设立采购工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为采购活动的决策机构，由院长、党委书记、分管副院长、工会主席、教师代表等组成，负责统筹学院采购工作。领导小组主要职责包括：

-审议学院采购管理制度、年度采购计划；

-审批预算金额5万元（含）以上的采购项目实施方案；

-研究决定采购过程中的重大事项，如采购方式变更、合同重大调整等；

-监督采购活动合规性，处理采购争议与投诉。

领导小组下设采购工作办公室（以下简称“采购办”），挂靠学院综合事务办公室，负责采购活动的组织实施与日常管理。采购办主要职责包括：

-汇总、审核各部门提交的采购需求，编制学院采购计划；

-组织采购文件编制、供应商选取、评审、合同起草等工作；

-协调采购过程中与学校采购与招标管理中心、财务处、国有资产管理处等部门的对接；

-建立并维护学院采购档案，保存采购文件、合同、验收记录等资料；

-跟踪采购项目执行情况，督促供应商履行合同义务。

各使用部门（如系、研究所、实验室等）作为采购需求提出与使用主体，承担以下职责：

-负责采购需求的调研与论证，确保需求合理性、准确性；

-提供采购项目的技术参数、功能要求、服务标准等详细资料，避免指定品牌或型号（确需特定技术参数的，需提供市场调研说明）；

-参与采购文件审核、供应商资格审查、评标（谈判）等环节；

-组织或参与项目验收，对采购标的的质量、性能、服务等进行确认；

-配合采购办处理合同履约中的问题，反馈使用情况。

三、采购范围与方式确定

学院采购根据预算金额及采购对象性质，划分不同采购方式，具体如下：

（一）货物与服务采购

1.公开招标：预算金额20万元（含）以上的货物或服务采购，原则上采用公开招标方式。公开招标需在学校采购与招标管理中心指定平台发布公告，招标文件需经领导小组审核。

2.邀请招标：符合下列情形之一的，可采用邀请招标：

-具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；

-采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大（需提供费用测算依据）。

邀请招标需邀请3家（含）以上符合资格条件的供应商，邀请名单需经领导小组审批。

3.竞争性谈判：预算金额5万元（含）至20万元的货物或服务采购，或符合以下情形的可采用竞争性谈判：

-技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；

-招标后无供应商投标、投标不足3家或重新招标仍失败；

-非采购人原因需紧急采购，无法按招标程序实施。

竞争性谈判需组建谈判小组（由使用部门代表、技术专家、采购办人员组成，人数不少于3人），制定谈判文件并明确评审标准。

4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可采用单一来源采购：

-只能从唯一供应商处采购（如专利、专有技术产品）；

-发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购；

-必须保证与原有采购项目一致性或配套要求，需继续从原供应商处采购（追加金额不超过原合同金额的10%）。

单一来源采购需提供市场调研报告、专家论证意见（不少于3名专家），经领导小组审议后报学校采购与招标管理中心备案。

5.询价采购：预算金额5万元以下的货物采购（标准统一、现货