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深圳市校外培训机构规范治理工作方案

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）及教育部等十三部门《关于规范面向中小学生、学龄前儿童的校外培训的管理和指导意见》，结合深圳市实际情况，现就校外培训机构规范治理工作制定本方案。本方案聚焦义务教育阶段（含幼儿园、小学、初中）及普通高中阶段面向学生的学科类、非学科类校外培训机构（以下简称“机构”），重点规范培训行为、师资管理、资金监管、安全保障等核心环节，着力构建“政府主导、部门协同、社会参与、长效监管”的治理体系，切实减轻学生校外培训负担，维护教育公平与社会稳定。

一、精准界定治理范围，分类实施管理标准

严格区分学科类与非学科类培训边界。学科类培训以教育部《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》为依据，重点对涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等国家课程标准规定的学科内容培训进行界定，凡通过教授学科知识、提升学科应试能力为主要目的的培训活动，均纳入学科类管理。非学科类培训涵盖体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）、科技（或信息技术、通用技术等）等素质教育类培训，需以培养兴趣、提升素养为导向，严禁变相开展学科类培训。

对现有机构开展分类复核。由教育行政部门牵头，联合市场监管、民政等部门，依据国家分类鉴别标准，于2024年6月底前完成全市校外培训机构学科类与非学科类属性重新确认工作。复核内容包括培训内容、课程设置、教材教案、师资资质、收费标准等，通过材料审核、现场查访、专家评估等方式形成分类清单，向社会公示并动态更新。未通过复核的机构，限期整改；整改后仍不符合分类标准的，依法吊销办学许可证或注销登记。

严格新机构准入审批。学科类培训机构实行严格审批，仅限审批为非营利性机构，由区级教育行政部门受理，市级教育行政部门统筹审核，重点核查场地合规性（建筑面积不低于200平方米，教学用房不低于总建筑面积2/3，符合消防、抗震等安全标准）、师资配备（专职教师不低于教师总数50%，学科类教师须具备相应学段教师资格证）、资金能力（注册资本不低于50万元，设立风险保证金账户）、课程科学性（符合国家课程标准，无超标超前内容）等条件。非学科类培训机构由区级行业主管部门（体育、文化、科技等）审批，需在取得办学许可证后15个工作日内向教育行政部门备案，备案信息包括机构基本信息、课程设置、师资名单、收费标准等。

二、全链条规范培训行为，严守教育教学底线

严格管控培训时间。学科类培训机构不得在工作日晚上8点30分后、休息日（含周六、周日）、国家法定节假日及寒暑假开展培训；非学科类培训机构培训结束时间不得晚于晚上9点，单次培训时长不超过60分钟，间隔不少于10分钟。线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，直播教学时长占比不低于50%，培训内容留存1年以上，直播影像留存至少6个月。教育行政部门通过“全国校外教育培训监管与服务综合平台”（以下简称“监管平台”）实时监控机构排课情况，对违规排课行为自动预警并推送至执法部门。

全面规范培训内容。培训机构需将课程大纲、教材教案、培训进度等材料报审批（备案）部门审核，审核重点包括：是否符合国家课程标准，是否存在超前超纲、应试刷题、学科竞赛导向内容，是否融入社会主义核心价值观。教材须选用正式出版物或经省级教育行政部门审定的自编教材，严禁使用境外教材（非学科类艺术、体育等领域确需使用的，须经市级教育行政部门备案）。建立培训内容“双随机”抽查机制，每年抽取不少于30%的机构开展内容核查，抽查结果向社会公开。

严格规范招生宣传。禁止培训机构利用中小学和幼儿园的教材、教辅、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告；禁止在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区等线上线下空间刊登“提分保过”“应试技巧”“中高考命题专家授课”等夸大培训效果、误导公众教育观念的虚假宣传。招生广告需经审批（备案）部门备案，备案内容包括宣传内容、发布渠道、投放时间等，未经备案的广告不得发布。市场监管部门牵头开展“虚假宣传”专项整治，对违规机构依法处以广告费用5-10倍罚款，情节严重的吊销营业执照。

三、强化师资队伍管理，提升从业人员素质

严格教师资格准入。学科类培训教师须具备相应学段的教师资格证书，非学科类培训教师应具备与培训内容相关的职业资格证书或专业能力证明（如体育类需社会体育指导员证、艺术类需艺术考级考官证或相关专业学历证明）。培训机构需在办学场所显著位置及监管平台公示教师姓名、照片、教师资格（或专业能力）证书编号等信息，接受社会监督。对未公示或公示信息不实的机构，责令限期整改；逾期未整改的，暂停招生直至吊销办学许可证。

加强教师培训与考核。教育行政部门会