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深圳经济特区企业国有资产监督管理条例【模板】

第一条本条例适用于深圳市行政区域内由市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有控股企业、国有实际控制企业（以下统称所出资企业）及其所属各级子企业的国有资产监督管理活动。前款所称国有实际控制企业，是指市国资委或所出资企业通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配企业行为的企业，包括但不限于持有股权未超过50%但为第一大股东且通过公司章程或协议能够控制股东会、董事会的企业。

第二条本条例所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，包括国家直接或间接对企业出资所形成的实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。企业国有资产监督管理应当坚持以下原则：（一）坚持党的领导与公司治理相统一，确保国有资产保值增值；（二）坚持政企分开、政资分开，落实企业市场主体地位；（三）坚持管资本为主，以产权关系为纽带，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；（四）坚持全面覆盖与分类监管相结合，区分商业类和公益类企业，实施差异化监管。

第三条市国资委根据市人民政府授权，代表市人民政府对所出资企业履行出资人职责，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。市国资委的主要职责包括：（一）制定或参与制定所出资企业章程，指导所出资企业完善法人治理结构；（二）审核批准所出资企业合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，重大投资，为非控股子企业或非关联方提供担保，产权转让，重大资产处置，解散、申请破产等重大事项；（三）建立健全所出资企业负责人经营业绩考核制度，确定负责人薪酬和奖惩；（四）监督所出资企业国有资产运营情况，组织开展国有资产基础管理、清产核资、产权登记、资产评估、资产统计等工作；（五）编制国有资本经营预算建议草案，监督国有资本收益的上交和使用；（六）指导所出资企业改革重组，推动国有资本布局优化和结构调整；（七）履行出资人职责的其他事项。

第四条市国资委应当建立与财政、发展改革、审计、市场监管、税务、纪检监察等部门的协同工作机制，共享监管信息，形成监督合力。财政部门负责国有资本经营预算的编制和执行监督；审计机关依法对所出资企业的资产、负债、损益情况进行审计监督；纪检监察机关对所出资企业中公职人员的履职情况进行监督，查处违纪违法行为。

第五条所出资企业是国有资产运营的主体，依法享有法人财产权和经营自主权，应当承担以下义务：（一）遵守国家和地方有关国有资产监督管理的法律法规和政策，执行市国资委的监管要求；（二）建立健全法人治理结构，完善内部决策、执行和监督机制，规范董事会、经理层、监事会和党组织的权责；（三）落实国有资产保值增值责任，制定并实施发展战略和规划，提高企业核心竞争力；（四）严格执行重大事项报告制度，及时向市国资委报告企业经营管理中的重大问题、风险事件及整改情况；（五）按规定向市国资委报送财务会计报告、统计报表及其他反映企业国有资产存量、变动情况的文件资料；（六）接受市国资委及相关部门的监督检查，配合完成清产核资、经济责任审计等工作；（七）法律、法规规定的其他义务。

第六条所出资企业的重大事项分为审批事项和备案事项。审批事项包括：（一）国有独资企业的重组、股份制改造方案；（二）国有独资公司的章程制定和修改；（三）国有控股、国有实际控制企业的增资扩股、减资（涉及企业控制权变动的）、合并、分立、解散、申请破产；（四）所出资企业及其重要子企业的重大投资（投资额超过企业上年度经审计净资产15%或单项投资额超过5亿元的）、境外投资（投资总额超过1亿元或涉及敏感国家和地区、敏感行业的）；（五）所出资企业为非控股子企业或非关联方提供担保（担保余额超过企业上年度经审计净资产20%的）；（六）所出资企业及其重要子企业的产权转让（转让底价超过1亿元或导致国有控股地位变化的）；（七）所出资企业的年度投资计划、融资计划、担保计划；（八）法律、法规和市人民政府规定需要审批的其他事项。备案事项包括：（一）所出资企业的发展战略和规划；（二）所出资企业及其子企业的年度财务预算、决算；（三）所出资企业的工资总额预算方案；（四）所出资企业及其子企业的一般投资（投资额未超过企业上年度经审计净资产15%且单项投资额未超过5亿元的）、一般资产处置（账面价值未超过5000万元的）；（五）法律、法规和市人民政府规定需要备案的其他事项。

第七条所出资企业应当建立健全投资管理制度，明确投资决策程序、风险控制措施和责任追究机制。投资项目应当进行可行性研究和专家论证，涉及重大风险的应当开展专项风险评估。市国资委应当制定所出资企业投资负面清单，明确禁止类、限制类投资项目，负面清单应当根据国家和深圳市产