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脱贫攻坚基础工作走访排查整改提升行动

实施方案

为深入排查整改我区脱贫攻坚工作存在的贫困户漏识、脱贫不稳定，贫困村退出不稳定，信息数据档案、系统、实情不一致，档案资料不规范等问题，全面提高基础工作水平，夯实脱贫攻坚基础，助力高质量打好打赢全区脱贫攻坚战，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平扶贫思想，认真落实中央、省委市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，全面落实省脱贫攻坚第六次推进会和市脱贫攻坚誓师大会暨第九次推进会精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、精准导向，坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚，着力抓重点、补短板、强弱项，着力抓整改、促规范、保精准,夯实工作基础，强化工作保障。

二、目标任务

通过开展基础工作走访排查整改提升行动，实现贫困户识别、退出零差错，实现信息数据档案、系统、实际情况“三对照”，促进档案资料规范建设，确保数据质量全面提高。

三、方法步骤

脱贫攻坚基础工作走访排查整改提升行动，要按照以下四个步骤推进。

（一）学习政策、宣传发动（5月7-10日）。组织各级扶贫干部，驻村第一书记，驻村工作队，脱贫责任组帮扶责任人认真学习中央、省、市、区扶贫对象识别、退出和档卡规范化建设的政策要求，提高业务能力。同时,大力开展形式多样、务实管用的宣传活动，把识别退出、档卡建设、数据质量等政策文件和走访排查整改提升活动方案直接传达到基层一线，统一思想认识，做好工作动员。

（二）走访排查，查找问题（5月11日-17日）。对照贫困户识别、退出和贫困村退出标准和程序，开展进村入户走访活动，全面走访边缘户、贫困户、返贫户、202*年以来脱贫户、贫困村、脱贫村，查找贫困户漏评、脱贫不稳定和贫困村脱贫不稳定问题，查找识别、退出程序不规范、资料不齐全、数据不一致的问题，查找动态管理、精准扶贫明白卡收入信息填写、预脱贫标识不及时的问题，查找数据质量不达标的问题。要做好走访情况汇总，问题分类汇总，列出清单，为整改落实提供精准标靶。

（三）建立台账，整改提升（5月18-24日）。针对走访排查出的问题，建立整改台账，逐条逐项按账整改。深入分析，深挖根源，找出制约瓶颈，精准开展整改。坚持纠建并举、标本兼治，健全机制，强化保障，切实提高全区脱贫攻坚基础工作水平。对于短期内能整改落实的问题，必须按时间节点整改到位。对因情况复杂、系统权限、项目见效等整改落实需要较长时间的问题，要按时间节点报告整体安排、方法举措、工作进度。

（四）深入总结，提交报告（5月25-27日）。对照政策要求和工作标准，查看排查是否到位、整改是否彻底、机制是否科学，对于不到位、不彻底、不科学的问题，要进行跟踪整改，务求整改实效。深入总结走访排查整改提升行动推进情况，在27日前向区脱贫攻坚工作指挥部办公室提交行动工作总结。同时要梳理经验，提炼方法，明确下步工作方向和定位。

四、标准与方法

脱贫攻坚基础工作走访排查整改提升行动，涉及面广，覆盖全部贫困户；牵涉主体多，区、乡、村各级党员干部参与;面临问题多，囊括识别、退出、程序、档卡、数据质量方面存在的问题，是一项复杂的工程，必须统一标准明确方法，确保取得预期效果。

（一）边缘户排查工作。要按照“一进二看三算四比五议六定”的方法，全面排查病人户、残疾人户、低保户、五保户、危房户等五类非贫困户。对于民主评议拟定为贫困户的，经过“两公示一比对一公告”程序，认定为贫困户，开展精准帮扶。没有认定为贫困户的，要列出名单，逐户写出户说明，提供相关证明材料，存放在各村室内。乡（镇）要统一汇总各村边缘户名单，全面掌握辖区内边缘户情况。同时，要将边缘户在河南省精准扶贫信息管理平台录入特殊户说明。

（二）贫困户漏评问题。将新识别的贫困户及时录入精准扶贫信息管理平合，待国家扶贫开发信息系统相应功能开放后，录入国家系统。国家扶贫开发信息系统漏录的贫困人口，等功能开放后录入。

（三）脱贫户脱贫不稳定问题。对于已经脱贫，但存在返贫风险的，要继续加大帮扶力度，确保达到“两不愁三保障”标准，实现稳定脱贫。

（四）脱贫村退出不稳定问题。对贫困发生率超过1.5%的脱贫村，要加大村内贫困户帮扶力度，减少贫困人口，使贫困发生率稳定在1.5%以下。

（五）识别、退出程序不规范问题。属于程序已经执行但档案没有记录的，补齐档案。属于程序错误执行或未执行的，要尊重当时情况,重新履行程序，厘定最终结果。

（六）档案资料不规范问题。区扶贫办、乡（镇）、村，要加强档案建设，强化脱贫攻坚痕迹化管理。”两公示一比对一公告”档案资料不规范、不齐全的，要补齐档案。各村要专置会议记录本，规范记录脱贫攻坚工作。第一书记工作记录内容要与村扶贫会议记录保持一致。贫困户精准扶贫明白卡季收入、帮扶措施要及时填写，贫困户、帮扶责任人、村干部、脱贫责任组组长要签字确认。

（七）数据质